XX乡2005年人口与计划生育工作实施方案

为切实抓好2005年人口与计划生育工作目标的落实，根据《2005年人口与计划生育工作安排意见》，结合本乡实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以人的全面发展为中心，依法管理，优质服务，全面推行村（居）民自治，建立和完善利益导向机制，深入实施“三大工程”，提高经常性工作管理水平，努力推动全乡人口与计划生育荼再上新台阶。
二、 工作目标
严格控制人口增长，实现低生育水平，逐步提高人口素质，杜绝早婚早育和计划外生育，杜绝出生统计漏报，实现人口与经济协调发展，全面完成《2005年人口与计划生育工作安排意见》中的相关人口与计划生育工作目标。
三、 责任措施及奖惩
为完成我乡2005年人口与计划生育工作目标，确保省、市、特区年度目标考核完成任务，乡党委、政府将下大力抓好督促检查工作，具体措施如下：
（一）、每季度的妇检必须按照规定时限开展工作，在家的妇检率达100%，流出人口妇检率及验证登记率达100%。1.在家妇检每差一个百分点扣办事处总支书记、主任工资各20元，扣驻村干部、村人口主任工资各50元，扣挂片或包村副科级领导工资各5元，并责令相关责任人限期整改，确保妇检率达100%。2.流出人口妇检每差一个百分点扣办事处总支书记、主任工资各5元，扣驻村干部、村人口主任工资各10元，扣村委主任、村支书各2元，扣村计生信息员工资2元，每差10个百分点的村民组扣该组育龄妇女小组长报酬。
（二）、居委会及单位职工家属在规定时间内必须妇检，如未参加妇检的，按计划外生育从重处罚，同时对单位负责人每缺检一人次给予50元的处罚，缺检两次或两次以上的，对当事人按计划外生育论处，对单位负责人每差一次处罚200元，造成计划外生育的，对单位处1000元至2000元的罚款，处负责人1000元罚款，对当事人扣发工资不退还，并按照相关文件上报处理。妇检率达不到100%的，每差一个百分点扣居委会人口主任工资50元。
（三）、乡机关干部职工及居委会未婚青年初婚的，未办理结婚证结婚和无计划生育技术服务证先怀孕的，扣发夫妇双方一个月工资，并限期补办相关证件，在限期内仍不补办的停发夫妇双方工资，直到办清手续为止，所扣、停发的工资不退还。造成生育的，根据具体情况，对照相关政策处理。
（四）、以办事处和村为考核单位，以月为考核时限。
1. 出现一例计划外一孩，扣驻村干部、村人口主任工资各500元，扣村支书、主任工资各60元，扣信息员工资30元，对出现计划外生育和早婚早育的村民组，扣发该村民组育龄妇女小组长报酬。
2. 出现一例计划外二孩，扣办事处总支书记、主任工资各200元，扣办事处副主任、副总支书记工资各100元，扣村人口主任、驻村干部工资各400元，扣村支书、主任工资各50元，扣包片或包村副科级领导工资各100元。
3. 出现一例计划外多孩，扣办事处总支书记、主任工资各400元，扣办事处副总支书记、副主任工资各200元，扣驻村干部、村人口主任工资各800元，扣挂片或包村副科级工资各200元，出现两例或两例以上计划外二孩或多孩的村及办事处，对办事处主任、总支书记扣发一个月工资，对包片或包村副科级领导扣发工资300元，对驻村干部、村人口主任作待岗处理，对不负责的村支书、主任给予“一票否决”，重新调换。对出现计划外多孩的村，扣发该村全部育龄妇女小组长报酬，由办事处或村自行解决。
（五）、计生办、流管办、服务站严格把好统计质量关，不定时抓好督查工作，对全乡各村（居）计生情况及时掌握，对统计失误，造成严重影响全乡年度目标考核的，扣计生办、流管办主任工资各300元，扣计生办业务人员工资500元，扣分管领导工资300元，服务站因登记失误，严重影响全乡年度考核指标的，扣服务站负责人工资300元，扣业务人员工资各500元。
（六）、乡计生卫生妇幼保健站建成后，必须保持各科室的卫生清洁，为广大群众创造一个安全、舒适、温馨的技术服务环境。各办事处动员来的应术对象，特殊情况需专人监护的，驻村干部与服务站要及时做好协调工作，保证应术对象安全地接受手术。特殊情况不能手术的，服务站检查医生必须出具检查证明，并与驻村干部取得联系。如因特殊情况无人监护，造成应术者外流的，将追究相关人员责任。造成计划外生育的，对相关责任人作待岗三个月以上处理。手术医生在手术前未把好妇检质量关，造成计划外生育的，追究检查医生责任，出现一例扣工资1000元，连续出现两例或两例以上的，对检查医生作待岗或停岗处理。
（七）、严格把好妇检质量关。凡应检对象必须听从妇检医生的安排，持相关证件参加妇检，如在妇检期限内出现计划外生育的，根据逻辑推理属妇检医生失误的，按照村出现计划外生育处理驻村干部的标准对妇检医生加倍处理。
（八）、计生办统计人员及村人口主任和服务站药管员，出现缺报月报表的，一次处罚500元，迟报一天处罚20元，缺报一次旬报处罚100元，上报的统计表册必须经主要领导或分管领导，办事处主任签字认可。
（九）、以村为单位，做好估活人口家庭档案，如登记失误，造成影响计生目标的，对村人口主任从严处理，每漏报出生人口一人，扣驻村干部、村人口主任工资各100元，扣办事处总支书记、主任工资各50元，扣村支书、村主任工资各20元，扣村信息员工资30元，哪个村民组出现漏报，扣该组育龄妇女小组长当月报酬。错报或漏报一例“四术”，婴儿出生性别、死亡、新婚、统计漏户、迁入迁出、流入流出、返回等单项指标的，每错或漏一项扣村人口主任工资20元，哪个村民组出现漏项的，扣该组育龄妇女小组长报酬。
（十）、村人口主任严格把好统计质量关，上报的婴儿出生时间、姓名、性别必须准确无误，且保证与服务站四术登记上的出生时间相符，如出现不相符的，每例处村人口主任50元罚款。
（十一）、抓好“四术”库存的落实，确保两个及时率达目标值，如因工作不到位，措施不力，影响两个及时率的，出现一例超过90天未落实相应措施的，对村人口主任、驻村干部各处罚100元，扣村支书、主任工资各50元，村班子其他成员工资各30元，扣办事处主任、总支书记工资各120元，扣包村或挂片副科级领导工资各20元。
（十二）、全面推行村民自治，对已婚育龄妇女实行合同管理，村与已婚育龄妇女合同签约率达100%，不按合同执行的，按照村规民约征收违约金。出现合同签约不到位的，出现一户，处村人口主任及驻村干部，村支书、主任工资各30罚款。
（十三）、关于引产手术，原则上由乡计生服务站施行，特殊情况需请示分管领导和乡主管领导后再作处理。
（十四）、计生工作考评与平时督查为主，半年或年度被省、市、特区抽查的村，按检查结果的50%计入年终考核，平时自查占考核分的50%。年终考核以平时的检查结果累计评分，以村为单位，考核分值为130分，对分值在120分以上的村前两名进行奖励，资金500元（村干部和驻村干部各占50%），对分值在120分以下（含120分）110分以上（不含110分）的前三名给以奖励，资金300元，对110分以下的倒数第一名处罚1000元，倒数第二名处罚500元，倒数第三名处罚400元。对综合评分在120分以上（含120分）的办事处前第一名奖励1000元，第二名奖励500元，对综合评分在100分以下的办事处倒数第一名处罚1000元。对村的奖励和处罚金额驻村干部和村干部各占50%。对办事处的奖励和处罚金额，办事处主任和总支书记各占15%，副总支书记和副主任各占10%，其它部分由办事处职工享受或承担。
（十五）、加大社会抚养费征收力度，对计划外生育的，严格依法兑现政策，确保社会抚养费按时完成任务，征收面达100%，对任务完成好，工作上台阶的村或办事处，经乡党委、政府研究决定可拔给一定量的计生工作经费。
（十六）、严格依法行政，文明执法，下大力办理计划生育案件。成立人口与计划生育清假清超领导小组，对全乡人口与计划生育案件进行查办，确保人口与计划生育法的严肃性。领导小组成立如下：
组　长：XXX（政府乡长）
副组长：XXX（乡纪委书记）
　　　　XXX（乡人大副主席）
成　员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX
（十七）、确保资金投入到位，协调配套资金，抓好XX乡人口与计划生育妇幼保健站的建设工作，争取在年底全部投入使用。
（十八）、本实施方案未尽事宜，由乡党委、政府根据有关文件精神作进一步补充。

2005年10月15日