市教委关于第一批保持共产党员先进性教育活动的实施方案

    直属各学校（单位）党组织、机关各处室：

    根据中央、省委、市委的统一部署和《中共**市教育局委员会关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》精神，市教育局直属部分党组织参加的第一批先进性教育活动从2004年11月开始到2005年6月基本结束，为了切实搞好第一批先进性教育活动，现提出如下实施方案：

    一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要意义

    在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

    参加第一批先进性教育活动的单位是局机关及直属事业单位，党员比例高，领导干部集中，是学校和教职工关注的重点。认真谋划和切实搞好第一批的先进性教育活动，对于进一步贯彻“三个代表”重要思想、巩固效能建设和社会满意工程建设成果、提高党组织的执政能力有着至关重要的作用，同时，还可以积累经验，对第二批单位的先进性教育活动起到示范表率作用，并有利于局机关集中精力抓好第二批单位的先进性教育活动。各级党组织要深入学习领会中央、省委、市委和局党委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，进一步深化对搞好第一批先进性教育活动重要性和必要性的认识，切实把思想统一到中央、省委、市委和局党委的部署上来，从一开始就坚持高标准、严要求，确保先进性教育活动扎实有效推进。

二、第一批先进性教育活动的具体范围

市教育局参加第一批先进性教育活动的单位是：市教育局机关、教研中心、教育装备中心、考试中心、教育建设开发公司、教育投资发展有限公司，涉及六个支部、140名党员。

三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求

参加第一批先进性教育活动的单位学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，集中学习教育分三个阶段进行。

第一阶段：准备及学习动员（2004年11月17日—3月15日）。  

局党政班子学习传达中央、省市关于保持共产党员先进性教育决定、实施意见、方案，省电视电话会议及市委动员大会精神，作好先进性教育调查摸底等前期准备，成立领导小组及办公室和宣传组、联络督导组，制订本局的实施意见和方案，召开动员大会，做到早传达、早准备、早部署、早启动，组织机关和直属单位全体党员干部全面开展教育活动。学习动员要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、统一党员思想、指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。突出三个方面重点：

1、搞好动员部署。各单位要根据中央、省委、市委和局党委的要求，在督导组指导下认真做好调查摸底，摸清党员队伍情况，特别是存在的突出问题；制定实施方案，排出学习教育活动具体计划，落实分管领导和具体工作人员，书记要亲自抓总；学习教育活动计划经督导组审定后，及时召开动员大会，书记亲自动员。

2、抓好教育培训。教育培训的重点是：《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、中央、省委、市委和局党委关于先进性教育和科学发展观教育的有关文件材料，特别要及时学习胡锦涛同志专题报告精神和江泽民同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》，要确保学深学透。各单位还可根据各自的实际需要适当增加一些辅助性学习材料。局党政班子要作好表率，党员领导干部在参加党委理论学习中心组专题学习的同时，要积极参加所在党支部组织的专题学习，书记要带头讲党课。各级党组织要认真组织广大党员投身“五个一”活动：即重温一次入党誓词；开好一次组织生活会；组织一次党员社区奉献日活动；结对一名困难学生、教师或社会群众；帮带一名入党积极分子或青年教师。集中学习时间不少于40学时，并保证党员参学率。各单位要建立“两本一册”即：党员干部学习笔记本、党组织集体学习活动笔记本和学习活动点名册。

3、创新学习载体、创出教育特色。要充分发挥局党委网络党校的作用，开辟先进性教育活动专栏，举行党章知识竞赛，宣传先进基层党组织、优秀党员事迹，交流先进性教育活动典型经验、学习体会、调研文章。充分发挥教育系统党风廉政建设讲师团的作用，组织党课辅导、专题讲座、先进事迹报告会。扎实推进学校党建“三培养”和“党员先锋岗”创建活动。开展领导干部“三先”、“三进”活动，即：领导干部要做**教育改革与发展的先锋者，党风廉政建设、公民道德建设和师德建设的先进者，先进性教育活动的先行者；要进学校与学生一起听课、与教师一起谈心，进社区访贫问苦、调查研究，参与新型社区共建活动，进家门与教师及学生家长一起交流。开展党员教师做学生和青年教师成长的导师、公民道德建设和师德建设的标兵、教育教学与管理的骨干、文明城市创建和新型社区建设的积极分子活动。

第二阶段：分析评议（3月15日—4月15日）。

分析评议要重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。主要抓好七个方面的重点：

1、广泛征求意见。通过教师代表恳谈、行风监督员座谈会、分发征求意见表、网上征询、设意见箱等形式，同时利用社会满意工程投诉电话：2600333和效能建设投诉中心等广泛征求了解各方面群众的意见，并将征集到的意见如实向党员反馈，各级党员领导干部要带头到基层听取意见。党员个人也要主动听取和征求群众的意见。

2、开展谈心谈话活动。班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员相互之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，促进工作和学习。

3、撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员意见，对照在学习动员大讨论中提出的机关党员先进性教育的具体要求，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查自己存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评、同时支部要做好对每个党员的民主测评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。并落实专人对其进行一段时间的帮教。

7、通报评议意见。要通过有关会议、专栏等渠道向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（4月15日—5月20日）。

整改提高要突出巩固机关效能建设成果，增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作的要求。主要抓好四个方面重点：

1、制定整改方案。针对分析评议情况，各个单位、基层党组织、党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点、整改时限，落实整改措施和整改责任。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别是要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育效果。

2、落实整改措施。各单位要按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施。以整改的实效，来检验教育活动的成效。要着眼巩固机关效能建设的成果，重点落实党员整改承诺制、不断改正思想作风、积极践行入党誓词。要召开整改协调会，着力解决教职工关心的重点、难点问题。

3、公布整改情况。市教育局和直属各单位要将整改措施和进行整改的情况在**教育网上公布，并打印成材料发至各有关单位，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、进行满意度测评。集中教育结束前，要通过召开群众代表点评会、组织暗访检查和抽样调查等形式，对各单位和先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。对那些应当解决并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实暂时不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。

市教育局党委将在建党85周年前夕表彰一批优秀共产党员、党建和廉政建设优胜单位和优秀党务工作者，同时命名表彰党员“先锋岗”。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处置；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要建立健全入党积极分子推优制，进一步加强发展党员工作。

四、需要把握好的几个问题。

1、要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿教育活动始终。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及中央、省委、市委和局党委关于开展先进性教育活动的一系列精神统一思想，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要紧密联系实际，有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动推进一步，党员的思想认识提高一步。切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中。

2、党员领导干部要发挥带头作用。局党委领导班子成员既要抓好本系统的教育活动，又要以普通党员的身份参加先进性教育活动，既要参加所在支部专题组织生活会，还要参加领导班子专题民主生活会。在学习教育期间，在开展“三先”、“三进”活动的同时，要带头做到“十个一”：写一篇学习心得体会、作一周基层调研工作、作好一次专题报告、开展一次慰问走访活动、听一堂党史课、召开一次优秀党员代表座谈会、建立一个基层联系点、开展一次谈心活动、听一次群众意见、过一次双重组织生活。

3、抓好四个结合点。

（1）要把先进性教育活动与提高党员干部队伍的素质结合起来。通过教育活动，着力解决党员和基层党组织存在的不适应和不符合的问题，解决好机关党员干部队伍中存在的深入群众不够，联系实际不深，工作“错位”、“越位”的问题，解决好勤政为民、热情服务、严格自律、廉洁从政的问题及其他群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响教育发展和改革的突出问题，切实转变机关党员干部的思想作风和工作作风，使党风、政风、行风有明显改进，机关工作水平有明显提高。

（2）要把先进性教育与加强党的基层组织建设结合起来。要选好一个强有力的领导班子，带好一支高素质的党员队伍，建好一套规范有效的教育管理和活动机制，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，在教育改革与发展中发挥战斗堡垒作用。解决好对机关党建工作重视不够、责任制不落实、机关党员权力保障机制不健全、党组织活动形式比较呆板、内容比较单调的问题。找准机关党建工作薄弱环节，采取有力措施，建立健全机关党建工作的各项规章制度。积极拓宽党内民主渠道，建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，切实保障广大党员对党内事务的知情权、参与权、监督权和决策权。不断创新基层党建工作的新途径、新方法，推进党建工作的制度化、规范化。

（3）要把先进性教育与实施社会满意工程结合起来。以评选“学生和家长满意教师”为载体，加强教师师德建设，促进教师业务素质提高；以评选“群众满意学校”为载体，规范学校办学行为；以坚持实施办事首问制度、机关干部挂牌上岗、24小时投诉受理和限期答复制度为重点，不断规范机关行政行为，并通过深入基层调研、重大事项决策咨询和新闻发布制度、定期开放局长办公会议制度等，不断提高决策工作的科学水平。

（4）要把先进性教育与推进局重点工作结合起来。通过教育，把党员干部的思想统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到局党委确定的各项任务上来，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。积极推进农村教育改革和发展，完善农村教育发展保障体系，促进城乡教育均衡协调发展；积极推进职业技术教育改革与发展，大力开展渔农民暖促培训，为海洋经济发展提供人才支撑；认真实施六大工程，为加快**发展、建设平安**、打造和谐社会作出应有贡献。确保先进性教育活动与单位工作“两不误、两促进”。

五、切实加强对第一批先进性教育活动的领导和指导

1、落实领导责任制。参加第一批先进性教育活动单位的党组织要切实加强领导，局党委书记是本系统先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动；基层党组织负责人是本单位先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。在第一批先进性教育活动期间，除了上级党委安排的会议和活动外，各单位的主要负责同志一般不得安排外出活动。

2、建立领导联系点制度。局党委领导要分别重点联系一个单位。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导等途径，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。

3、建立督导制度。联络督查组要切实履行对各单位开展先进性教育活动进行督促检查的职责。及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题督促解决；及时向局先进性教育领导小组反映活动开展情况，当好参谋。同时要建立群众监督评价制度，根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众以一定的方式参与有关活动，进行监督和评价。

4、加强舆论宣传。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等新闻媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委、市委和局党委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。 

    第一批开展先进性教育活动的各单位，在1月28日把本单位先进性教育的实施方案和具体学习教育计划表报市教育局党委先进性教育领导小组办公室。