关于第一批党员先进性教育活动分析评议阶段的安 排 意 见

第一批教育活动各工（党）委、总支、支部：
    根据《＊＊县县级党政机关及部分企事业单位开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的安排和中央对学习动员阶段延长10天的精神，分析评议阶段从3月下旬到4月下旬，不少于一个月。分析评议是整个教育活动的关键环节，工作政策性强，党员关心、群众关注。认真搞好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作的基础。为了确保分析评议阶段工作达到预期目的，特提出如下安排意见：
    一、明确主要工作，严格程序环节
    分析评议阶段的主要任务是广泛征求意见，认真查找问题；进行党性分析，做好思想总结；召开组织生活会和民主生活会，进行民主评议。在具体工作中，要抓好七个环节。
    1、深入征求意见（3月25日－－3月31日）。各部门、各单位党组织要在学习动员阶段征求意见的基础上，继续采取切实有效的形式，充分发扬民主，广泛征求各方面对党组织和党员个人的意见建议。要通过上级领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种方式，帮助党组织和党员查找存在的突出问题。征求意见的范围是:党组织主要在本单位上级主管部门、上一级党组织、业务联系紧密的同级单位和下一级党组织中征求；党员领导干部主要在班子成员、本单位干部职工和分管的下属单位干部职工中征求；普遍党员主要在本单位干部职工中征求。
党组织对征求到的意见建议要认真汇总梳理，分别整理出对领导班子和党员个人的意见，除明显属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要原汁原味地进行反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子集体和班子主要负责同志的意见，由检查组组长与县委先进性教育办公室沟通后，反馈给班子全体成员或本人；对领导班子其他成员的意见，由班子主要负责同志征求检查组组长同意后，反馈给本人。对群众反映强烈、意见集中且又比较敏感的问题，采取适当方式重点进行反馈，并责成党组织班子和党员个人重点进行分析。
    2、开展谈心活动（4月1日－－4月4日）。谈心活动要广泛，形式要多样。党组织要根据本部门、本单位的实际情况，确定开展谈心的范围，在领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间广泛开展谈心活动，每个党员谈心面不少于支部党员总数的三分之一（党员人数5人以下的支部，要与所有的党员谈心），并听取一定范围群众的意见。谈心活动要紧密联系思想、工作实际，交流思想，把各自所关心的问题和认识谈深、谈透。要在谈心活动中正确开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，谈出思想，谈出共识，谈出团结。
    3、撰写党性分析材料（4月5日－－4月10日）。党组织要组织党员对照《党章》、对照新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门、本单位立足岗位特点提出的保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨意识、作风建设、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学的发展观和正确的权力观、地位观、利益观、服务观等方面进行分析。党支部班子要针对存在的问题撰写班子党性分析材料。党性分析材料的内容主要包括：存在的问题、根源分析、整改措施和努力方向。分析材料要开门见山，直奔主题，做到“三讲三不讲”，即讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话。要找准问题，剖析深刻，不回避、不遮掩、不虚夸，实事求是。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意后可以不撰写党性分析材料。
    党性分析材料形成后，要在一定范围内征求意见，经过修改完善，分层把关审阅。普通党员的党性分析材料由党支部书记负责审阅；党员领导干部的党性分析材料由班子主要负责同志负责审阅；班子主要负责同志的党性分析材料由检查组负责审阅。党性分析材料把关审定要严格，做到“五不通过”：问题找不准不通过，思想根源挖不深不通过，党性认识提不高不通过，整改措施不具体不通过，努力方向不明确不通过。
    4、开好专题组织生活会和民主生活会（4月11日－－4月18日）。党支部要在进一步抓好党员学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，要求全体党员参加，并邀请所在部门的部分群众代表参加。民主评议按照先支委、后其他党员的顺序逐个进行。评议时，先由党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。支部书记代表党支部班子在专题组织生活会上进行自查，并接受评议。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。县级领导班子专题民主生活会，按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
    5、提出评议意见（4月19日－－4月20日）。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的 评议意见。
    6、反馈评议意见（4月21日－－4月22日）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面的形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。评议意见一式两份，一份交党员本人，一份由党支部备案。
    7、通报评议情况（4月23日－－4月25日）。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报民主评议情况，自觉接受监督。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，也要召开通报会议，向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其它需要说明的问题。各支部要将召开党员组织生活会和领导班子民主生活会情况整理上报县委先进性教育办公室。
    二、注意把握政策，讲求方式方法
    在分析评议阶段，要全面贯彻先进性教育活动五个必须坚持的指导原则，同时，要特别注意把握好以下几点：
    1、坚持把学习贯穿始终。在前一阶段集中学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习《党章》和胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，以及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性。要通过深入学习，使广大党员充分认识在教育活动中开展分析评议的重要意义，以分析评议来进一步促进学习教育的深入，达到统一党员思想认识，增强党性修养的目的。
    2、找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其它突出问题。党员在查找问题时要摒弃私心杂念，诚心实意地听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想认识上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。领导班子和党员查找突出问题时，要重视去年民主生活会和干部年度考评反映出的意见，但不能用这些意见代替学习动员阶段和分析评议过程中征求的意见。
    3、认真开展批评与自我批评。开展批评和自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因深刻剖析，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题，为普通党员查摆问题做出表率。
    4、坚持边评议边整改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，能改的马上就改；对影响群众切身利益、社会反响强烈的问题，要下大力气尽快改正；暂不具备条件的，要向群众说明。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层、服务群众。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，加强教育，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过转变作风、解决问题，让群众切实感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
    5、正确处理好几个关系。在教育活动中要准确把握政策精神，既要广泛征求群众意见，吸收群众适当参与，又不能搞群众运动；既要认真开展批评与自我批评，又要坚持正面教育为主的原则；既要联系工作实际进行自我剖析，又要紧密联系思想实际，不能以工作标准代替党员的思想标准；既要做到边议边改，又不能以改代议；既要抓紧时间，又要合理安排，坚持时间服从质量，确保分析评议效果。
    三、加强组织领导，确保工作成效
    1、高度重视，精心组织。各部门、各单位党组织要高度重视，把做好分析评议阶段的各项工作作为开展先进性教育活动的重中之重，按照县委先进性教育办公室的安排，结合各自实际，及早制定本阶段的工作计划。党组织主要负责人要切实承担起分析评议组织者的领导责任，认真组织好本支部的分析评议活动，创造性地开展工作，尤其要注意及时做好思想政治工作，为分析评议提供有力的思想保证。检查组要切实把握各个环节的工作要求，认真指导，严格把关，狠抓落实，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，加强信息反馈，总结树立典型，推动工作的全面开展。报刊、广播、电视等新闻部门要继续做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
    2、合理安排，“压茬”进行。分析评议阶段环节多、时间紧，要合理把握时间，安排好每个环节的工作，使这一阶段工作有序开展、整体推进。要坚持因地制宜，分类指导，采取自上而下的办法“压茬”进行，所有支部的组织生活会，都要在上级领导班子民主生活会后进行。
    3、认真指导好民主生活会。为了使各级领导班子民主生活会稳步有序、扎实有效地进行，上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的指导。县级领导班子专题民主生活会，安排在4月15日前进行，部门、单位的领导班子民主生活会，安排在4月18日前进行。县级党员领导干部要参加一个以上分管部门单位领导班子的民主生活会，参加各自联系点的领导班子民主生活会或一个支部的组织生活会。
    4、发挥党员领导干部带头作用。党员领导干部要带头征求党员、群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。县级党员领导干部要深入各自的联系点指导，注意发现问题，查找分析原因，提出改进意见。
    5、及时做好阶段总结。分析评议阶段结束时，各部门、各单位要认真组织开展“回头看”，及时发现问题，认真查漏补缺，采取有力措施，巩固成果，并形成本阶段总结材料，向县委先进性教育办公室上报转段申请，提出下阶段安排意见。
   

                                             二OO五年三月二十五日