法院强化学习教育提升司法能力工作汇报

2004年以来，xx市法院不断加强队伍建设，注重提高司法能力，加大从严治院的力度，院领导班子团结干事的能力进一步增强，法官、干警的综合审判能力、执法水平有了较大提高，认真执行了国家法律法规，忠实履行了审判职能，较好地完成了各项审判工作任务。同时注重法院队伍建设，做到“关口”前移，严防违纪，队伍曾经呈现着的散、乱、差现象有了明显转变，为维护社会稳定，促进经济发展，建设平安、和谐xx做出了积极努力。在今年州、市两级人大代表评议调查期间，评议组向全市人大代表发出人大代表评议人民法院民事审判工作调查表共173份，征求对市人民法院涉及民事审判八个方面工作满意度测评，满意和基本满意度达97.9%。院长xxx也被市委、市政府授予“优秀共产党”称号。一个原本队伍思想懒散、战斗力不强、形象不佳、甚至有个别法官走上犯罪道路的基层法院，仅用两年多的时间内，就能取得这样的成绩，与加强领导班子建设，狠抓教育整顿，强化队伍管理，提升司法能力切不可分。
　　一、好班子掌好方向
　　领导表率展风范?。2004 年以来，院长xxx无论在工作、学习，还是生活上，都始终做到了“要求大家做到的，自己首先去做；要求大家不做的，自己首先不做”，以特殊的人格魅力，影响和带动了党组“一班人”，使xx市法院呈现出一派生机。
　　班子建设是关键。院党组深刻认识到建设一个好的领导班子，对于推动工作发展具有极其重要的作用。围绕这个目标，从组织上加强了院领导班子建设，市委给予了大力支持，院领导班子成员按“四化”要求进行了比较大的调整，一批学历高、能力强、素质高的年轻干部走上了领导岗位。同时从思想作风上加强了院领导班子建设，结合法院工作实际开展了一系列教育活动，如 “司法公正树形像”、“司法为民主题教育”、“ 星级创优”、“创建云岭先锋工程”、“共产党先进性教育”和“向蒋庆同志学习”等活动。在思想建设上，用较多的时间和较大的精力组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想。强化班子成员的党性意识、大局意识、公正司法意识。在作风建设上，院长在各种会议上反复要求班子成员要切实做到权为民所用、情为民系、利为民所谋，在班子中形成了团结、民主、务实、创新的良好作风，较好地发挥了班子核心作用。“团结、苦干、廉洁、创新”的团队精神，已经成为了xx市法院党组和全体法官的共同追求。
　　?二、人才强院显能力
　　（一）以人为本作理念。xx市法院坚持以人为本、人才是第一资源的思想，大力实施“人才强院”战略，重视人才、重用人才，充分发挥人的潜能，提高人的素质，逐步建立一支符合职业化建设要求的法官队伍。
　　?一是建立人才引进机制。针对法官队伍断层和专业人才严重不足的问题，积极争取党委支持、协调组织人事部门，争取增加事业编制，经组织人事部门统一考试，引进财会、书记员等专业技术人才，充实到相应岗位，将现有审判人员最大限度地充实审判一线。
　　?二是完善人才培训机制。以建设“学习型”法官队伍为目标，制定了法官培训计划，打造学习平台，法官队伍的职业意识、职业技能及现代司法理念等职业素质得到大幅提升。
　　?三是健全人才使用机制。自2004年以来，该院根据“公平、公正、公开”的原则，让大批年富力强、业务精湛、作风过硬的优秀法官走上了中层领导岗位。
　　（二）提升能力是捷径。近些年法律法规、司法解释大量更替，法官面临着终身学习的压力。怎样保证在繁重的办案任务之下，学习领会好其法律精神并及时准确地运用于审判实践，以及如何去弥补立法的不足，使人民法院能够从容地应对复杂的社会矛盾和案件纠纷？xx市法院较好地答出了这一时代考题。
　　1、领导做表率。在全面加强教育培训工作，积极支持法官和其他工作人员参加各种学历教育，不断提高学历层次的同时，院长xxx利用工作之余，攻读法律研究生的课程。院领导的示范作用激发了法官们的学习主动性和热情，参加集中培训、报考学历教育、业余钻研法律在院内已蔚然成风。现有法律研究生2人，法律专业大专学历的法官占全院法官总数的70%，有2名同志正在积极参加全国司法资格考试。
　　2、强化再教育。以不断的教育培训、坚持不懈地接受新的司法理念，使新理念以提速的方式转变为干警的自觉行为，以便在实践中具有统一的执法尺度，认同法院的统一目标和追求，并按照法律规定的准则来行动。为此，xx市法院以多种渠道强化对干警的培训：一是离岗培训和学习深造。通过几天至几个月长短不等的离岗培训，对法院工作人员“充电”，学习先进的司法理念、最新的法律法规、司法解释和相关的法学理论的发展，从而较快地提高素质。二是专题研讨会与案例研究。通过举办专题研讨会和进行重大、疑难、复杂案件的研讨会，既可以群策群力、集中众人的智慧，使司法尺度更加统一，也带动一大批审判人才的成长。三是参观、交流、考察。通过对先进法院的参观、学习，与先进人物进行交流，获得较大和较快的提高。四是合理的职务轮换。让干警在不同的部门或不同的岗位上轮流工作，既丰富受训人的专业知识、职业技能和管理能力，又培养他们的协作精神和系统观念。
　　三、好制度育出好队伍
　　（一）制度是法院工作依法有序进行的保障
　　法院工作有其自身的规律和特点，必须建立健全各项符合其发展的规章制度，才能实现司法管理的科学化、规范化。近两年来，xx市法院在充分调查研究的基础上，以制度建院为核心，加强六个方面的制度建设：即审判工作指导制度、审判流程管理制度、审判质量管理制度、执行工作管理制度、队伍建设管理制度、综合协调和后勤保障制度，使xx市法院的管理工作逐步实现了由以人管人向以制度管人的转变。对审判、执行工作、队伍管理和司法政务等管理工作进行了量化和细化，先后制定了《岗位目标责任制及考评办法》《案件质量评查办法》《案件质量评查标准》等规章制度，并狠抓各项制度的落实，确保各项工作有章可循。
　　（二）制度必须落实才能达到建章立制的目的。
　　1、落实学习制度，规范学习教育。采取组织集中学习与干警自学相结合的方式，定时定员，雷打不动，坚持政治理论学习与业务知识学习并重，加强对干警的教育，提高干警综合素质。
　　2、落实党组议事制度，规范领导决策。严格按照《党组议事规则》规定的程序召开会议，充分发扬民主，发挥集体的智慧，不搞个人说了算，科学决策，正确决策。
　　3、落实各项审判管理制度，规范审判流程管理。按照院里制定的各项业务管理制度，严格加以落实，确保案件流程管理落到实处，发挥实效。2004年6月，州法院在xx法院召开了立案工作现场会就是对立案制度的肯定。
　　4、落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入经常化、制度化和规范化轨道。通过对干警的违法违纪苗头及时谈话诫勉，达到闻者警醒的效果。从开展和新上岗及新增人员的廉政谈话活动开始，到如每周都组织干警观看廉政教育录像，全年实行了 “廉政保证金”制度等，强化对队伍严格教育、严格管理和严格监督，努力从源头上预防和制止不廉不公问题的发生。并在院长与党组成员之间、党组成员与分管部门之间、部门与干警之间分别签订了《廉政建设和无违法违纪目标责任书》，增强了法官的组织纪律观念和廉洁自律意识，促进了党风廉政建设， 被评为党风廉政建设市级一等奖、州级二等奖单位。
　　??四、建学习型法院，出学习型成果
　　（一）在学习型领导带领下努力建设学习型法院
　　党的十六大报告旗帜鲜明地提出了建立学习型社会的目标。xx市法院领导把学习作为做好工作的第一要务，把大力提高自身素质作为新形势下法院领导干部提高领导水平的重要途径。两年半来，克服较为突出的工学矛盾，围绕“创建学习型法院，争当学习型法官”目标，拓展学习领域，改进学习方法，讲求学习效果，使素质得到了很大提高。立足于打造学习型法官队伍，鼓励干警积极参加学历教育和有关培训，建设“学习型”法院，培养“专家型”法官，全面提高法官的综合司法能力，是xx市法院实施素质工程的出发点和落脚点。
　　（二）?注重理论学习与调研
　　调研能力也是司法能力的重要组成部份。院党组要求法官干警，不仅要通晓法律驾驭庭审，更要善于研究法理，具备高质量的调研能力。每年都为法官规定了全年应当完成的调研任务，并针对不同的审判岗位规定了明确的调研题目，要求他们认真开展调研，按时上交调研成果，在全院形成了院领导带头，全院法官共同参与调研工作的良好氛围。两年多来院共在省、州、市新闻媒体发表调研、宣传文章150多篇，提高了法官的综合理论水平。2004年，xx市法院建设学习型法院的经验文章《学习是支撑基层法院建设的坚实栋梁》还被原最高法院刘家琛副院长主编、人民法院出版社出版的《基层法院建设理论与实践》一书收编。
　　（三）抓紧质量促进效果，实践公正效率主题?
　　法院是法律适用机关，法官的使命就是通过理性的判断和缜密的推理对个案做出公正的裁判，进而实现司法公正。为此，xx市法院注重案件质量，在庭审环节，积极推进庭审方式改革，坚持公开审判制度，推行判断、判后答疑等做法，开展了庭审观摩评议、庭审技能竞赛等活动，以透明的庭审活动、准确的证据认定、充分的庭审说理，促进审判质量的提高。
　　法院以理服人的最佳方式就是制作出说理透彻、论证缜密、认定事实准确、适用法律恰当的高水准裁判文书，xx市法院就此积极展开优秀法律文书竞赛。
　　同时把案件的社会效果作为评价案件质量的重要标准，把提高案件调解率作为审判人员的一种敬业追求， 2004年该院还被州委、州政府授予“全州法院调解工作先进单位”称号。xxx法庭庭长xxx同志被评为全州“调解工作先进个人”。
　　五、建一支过得硬的法官队伍
　　（一）以队伍建设为根本
　　为了建设一支高素质的法官队伍，院党组主要从三个方面抓队伍建设，一是政治素质教育。通过组织法官干警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六届三、四中全会精神，实施“云岭先锋”工程，开展“人民法院为人民，公正司法树形像”教育活动，以及“保持共产党员先进性教育活动”，不断增强法官干警“立党为公，司法为民”的意识，进一步端正执法的指导思想。二是审判业务素质教育。通过组织法官干警参加上级法院组织的各种形式的培训学习、听取专家教授辅导以及到发达地区先进法院跟班实习学习，达144人次。同时鼓励和支持提升学历，有效提高了法官、干警的业务水平。三是常抓不懈地开展廉洁自律教育，认真贯彻落实党风廉政建设责任制度，签订责任书，实行廉洁自律保证金制度，积极开展警示教育、党纪政纪教育、审判纪律教育，严肃查处个别法官轻微违纪行为，大大增强了法官干警的廉洁自律意识，有效防范重大违纪违法行为的发生。
　　（二）以先进理念为指导。院党组一班人在院长xxx的带领下，通过不断加强学习和教育，引导法官牢固树立“司法为民”、“中立、平等、透明、公正、高效、独立、文明”等现代司法理念，并不断增强职业道德观念，培养法官优秀的思想品质和良好的职业意识，建设一支过得硬的法官队伍，更好地适应审判工作的需要。
　　?为有源头活水来，春风化雨笑颜开。有效的思想政治工作和职业道德教育，促进了全院法官政治素质的提高，工作人员工作作风进一步转变，司法为民的工作热情不断提高。全院法官和工作人员以自己的实际行动认真实践着司法为民的要求，不断提升人民法院和人民法官的良好形象。
　　（三）用高尚人格显魅力。在全院形成一种“比办事效率，比案件质量，比审结期限，比调解结案，比职业形象和比工作绩效”的浓厚氛围，保持昂扬锐气，把先进的司法理念运用到工作中去，思想上有新境界，工作上有新举措，改革上有新突破。使全体法官不为权势所屈，不为金钱所惑，不为人情所动，向社会展示法官特有的人格魅力。
　　六、人民法院人民先 司法文化育新院
　　（一）司法为民谱新篇。随着司法为民活动的深入开展，xx市法院全体干警达成了“人民法院人民当先”的共识，即：一是神圣的审判权力来自于人民，人民法院必须以人民为先。“立党为公，司法为民”是人民法院必须恪守的政治立场，必须以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，立足岗位，尽责履职，掌好权，用好权，切实维护好、发展和实现好人民群众的利益。二是要正确行使权力，人民法院代表国家行使审判权，法院的判决为什么具有终局性和权威性？关键在于法官地位的独立性；法官职业的专业性、技术性；法官行使权力的法定程序性。为此我们在审判和执行工作中，必须做到：要具有强烈的社会公平正义感和崇高的职业道德。要具备较高的法律业务素质，争当法律专家和行家。要依法定程序办事，严格按照法律规定行事。要有效监督权力。严格按照“法官法十三个不得”、“六个严禁”和“八个不准”的要求，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，严格查处，确保人民法院队伍的质量，完成“司法为民”的神圣使命。
　　（二）司法文化育新院
　　在院党组一班人“文化先进天地宽”的正确思路引导下，xx市法院正被浓郁的司法文化气息所熏陶。放眼xx市人民法院，独角兽、警示牌、宣传栏、《法官论苑》、“党旗红，先锋颂”文艺晚会等等，无一不在昭示着法律的神圣与尊严，蕴涵着深厚的法学哲理，寄予着公平正义的和谐社会理想。院长xxx常说，先进的法院文化，能够培育法官优秀的司法品质和积极向上、奋发有为的精神状态，形成强大的凝聚力、向心力和战斗力，营造出努力工作、奋力争先的浓厚氛围。xx市人民法院正是在这样的领导，这样的班子带领下，以这样一种精神风貌在百舸争流中搏击着人民法院的历史长风。