在规范执法行为中践行社会主义法治理念

按照中政委、上级院开展社会主义法治理念教育活动的指示精神，宾县人民检察院党组切实把此次社会主义法治理念教育活动作为巩固和扩大先进性教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，强化基层检察院建设，贯彻“三化”要求的有效载体，在动员部署和学习培训两个阶段积极开展工作，迅速启动，狠抓学习，强化培训，按照上级要求制定《方案》、推进表和培训规划，将规范执法行为工作贯彻社会主义法治理念教育始终，取得了预期的工作效果。

宾县院作为去年先进性教育和专项整改活动示范单位和示范院，对队伍整改素质工作成果，社会形象起了很大推动作用，因此获得了市先进基层党组织和省专项整改先进单位殊荣，针对少数干警中存在优越感、满足感和厌战情绪等思想，我院把强化认识作为重要任务，党组提出社会主义法治理念教育活动以突出“四个着力”作为切入点,开展“八学”，注重“五个”结合，全面完成了规定动作，促进规范执法行为，促进执法公正。

一、公正执法，规范办案，践行依法治国理念

多年来宾县检察院始终将执法为民，作为检察工作出发点，将提高案件质量作为办案工作生命线，尤其在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动以来，进一步加强公正执法、规范办案工作力度，在执法效果上下功夫，突出三抓，践行依法治国理念。

一抓案件质量，达到“ 百分之百”。

全年宾县院依法批捕61件76人，不批捕16件19人，起诉80件109人，不起诉件8人，相对比前几年案件数量减少了，但给我们创造了规范办案程序，提高办案质量绝好时机，对每起案件都仔细研究，可捕可不捕不捕，可诉可不诉的不诉，严把案件质量关。批捕、不捕准确率100%，诉、不诉准确率100%。

二抓机制建设，做到“五个规范”。

我们首先建立健全七个业务部门工作流程，制定出了《案件考评工作制度》、《职务犯罪案件线索价值评估制度》、《侦查人员旁听所办案件庭审制度》、《严格办案时限制度》等18项旨在约束干警办案行为的新机制。对原来不合适宜的5项制度进行修改完善，加之原有制度56项共计79项近千条业务工作制度，这些制度在广泛的征求干警的意见和建议基础上，反复修改斟酌，打印成册，形成长效机制，做到有章可循，真正以较快的速度实现了办案程序规范，法律文书规范，询问取证语言规范，卷宗装订规范，赃款赃物管理规范。

三抓法律监督，落实“五个到位”。

为了解决监督意识不强、监督力度不大、不会监督、不善监督的问题，分别出台了有可操作性的《监督责任制》、《侦查、立案、执行监督管理办法》四项三十条和《职务犯罪预防监督》二项八条，并建立了《三长联席制度》，通过认真履行检察监督职责，建立监督责任制，监督工作效果正在稳步攀升，促进落实了侦查监督到位、立案监督到位、审判监督到位、执行监督到位和职务犯罪监督到位。

犯罪分子赵明恒曾经一次教养二次判刑，05年出狱后到曲春秋家盗窃时被发现，赵抗拒抓捕，将曲打倒，又持斧子威胁，后被群众抓获。县法院一审判以抢劫罪，判有期徒刑1年，我院认为赵属累犯量刑畸轻，提起抗诉，得到市院支持，中法发回重审，改判有期徒刑三年，并处1000元罚金。通过本案体现了检察机关正确履行法律监督职能，加大审判监督力度，确保案件公正判决。

二、心系百姓，保障人权，践行执法为民理念

我们将执法为民理念作为检察业务工作落脚点，在工作中实践全心全意为人民服务宗旨，做到“三个保障”，践行执法为民理念。

一是保障犯罪嫌疑人、被告人基本人权。

严格执行告知、送达、会见等制度，保障律师为其辩护权利，在办案中不准打、骂、污辱被审查人，我们经常开展警示教育，将由于办案中导致刑讯逼供等造成错案、冤案的事例向干警讲解，以警示干警。院里设置了设施齐全办案工作区，。对办案工作进行全程监控，现在自侦部门对全部案件进行同步录音录像，监所也对监管区进行监控。保证嫌疑人的人权不受侵犯。

二是保障人民群众知法权。社会主义法治理念教育活动时逢五.五普法开局年，我院抓住这个契机，担起普法工作重任。在全县率先开展普法教育，利用自身有利资源开展“宣传周”活动，在全县主要街道设立宣传站，到乡镇流动宣传，举办法律讲座，通过电视台等媒体进行宣传，使全县人民受到普法教育。使之知法守法。

三是保障当事人权益的伸张。

执法为民是责任，扶危济困是品行，通过法治理念教育干警对所理解更为深刻，在工作中得以实现，郑文玲等四人系宾县满井镇满井村村民，因不服宾县法院一审判决让他们负责交通事故人身损害赔偿，感到冤枉，曾到县委、县政府、县人大、省台新闻夜航、黑龙江农村报编辑部等单位上访都无结果，最后到宾县检察院申诉，民行科的同志以促进社会和谐为已任办理了此案。谁该对因修路而存放在道路上的沙堆引发的交通事故负次要责任一事，原审判令郑文玲等四人负责对原告人赔偿，由于认定事实的主要证据不足，经检察机关审查后认为修路是村委会行为，应由村委会负责赔偿。于是向宾县法院提出检察建议，得到了该院再审的支持，撤销了原判决，获得完全改判。这是一起法律效果和社会效果双赢的检察建议案件，检察机关的执法为民，赢得了民心。

三、检务公开，突出效果，践行公平正义理念

为实现公平正义这个社会主义法治目标。我们以公开促公正，以结果出公正，以形象树公正为工作切入点，达到“三个公正”， 践行公平正义理念。

一是以公开展示公正。

我院今年更新了检务公开图版，在院门口设立两个宣传栏，上面注明检察机关职责，受案范围，业务部门窗口单位的工作人员一律着装、挂牌上岗，时时解答群众咨询和举报，同时宣传检务公开内容，我院还将检务公开内容在电视台播放，民行科与联通公司设立信息平台，以短信方式公开民行工作职责。我们将工作中靓点和典型案例通过检察日报、省法制报进行宣传10余篇，在自己网站上发稿150余篇。

二是以机制保障公正。

通过办案质量体系的构建。确立“点线面”三位一体的案件质量保障体系：点，是对重点部门、重要环节、重点问题的案件质量的监督；线，是指办案流程、案件评估、执法档案跟踪监督体系；面，是指文明安全办案、信息化建设、办案装备等多层全方位的保障措施。2、突出网上办公、办案。今年开始，网上办公、办案全面实施。特别是办文业务，能够按照规范程序在网上核稿、校对、排版、签发、发号、发文、存档；网上办案方面，由案件纪检部门定期督察网上案件信息的录入、法律文书的制作、法律流程的运用情况等，定期将各部门网上办案的情况予以通报，对于发现的问题，及时寻求解决的途径。

三是以监督促进公正。

在办案中时时履行职责，以监督来保证社会公平正义，上半年我院对社会危害较轻8人进行不起诉处理，例如：范凤和涉嫌伤害罪不起诉案。2006年1月23日11时许，被不起诉人范凤和在常安镇街里到姜山、姜东等对朋友张海龙殴打，便上前拉仗，姜山等将范凤和抡倒，范凤和起来拉仗时给姜山一拳，打在鼻梁处，姜山住院治疗后经法医鉴定为轻伤。案发后范凤和赔偿被害人医疗费。 经审查，被害人承认自己过错，对造成轻伤结果有一责任。我院决定不起诉以维护公平正义。

四、扶贫济弱，维护稳定。践行服务大局理念

服从服务大局，创建优良法治环境是宾县院优良传统，从“防汛义勇队” 到修建“检民桥”体现检察干警风彩。现在我们充分利用职能部门的工作，通过“三个转变”，践行服务大局理念。

一是从单纯出资向强农转变。

１、服务帮农。帮助宁远镇两个贫困村解决实际困难，先后捐款款物计4万余元，帮助包帮的村购买抗旱防汛物资，并帮扶20个贫困户和贫困学生解决生活困难及助学金问题。２、科技强农。把最前沿的农业科技带给所包帮的重点村，请农业专家传授种植、管理、增收技术。３、法制户农。控申科和民行科对农村法律宣传力度，加大对土地承包检察监督。

二是单纯打击向预防转变。

我院是预防职务犯罪省级先进单位，我们将预防工作放在重要位置上来抓，推行廉政准入制度，重大工程介入制度，今年对全县开展系统预防，预防科先后到计量、粮食、电业、两税等系统开展专项预防活动，组织各单位观看高检院预防职务犯罪光盘，现正筹备全县副科级以上干部预防职务犯罪讲座。从思想上清理腐败根源，从源头上治理腐败发生。

三是单纯办案向提高社会效果转变。

我们办案中不忘服务大局，以办案效果来保证大局工作顺利完成，从而稳定社会，促进和谐，受到社会认可，去年我院在办理市院交办孙桂兰举报哈尔滨市互感器厂厂长石仲缘经济问题案件。此案是2001年起告诉的案件，因对查办结果不服，数十次越级上访，上至公安部、省公安厅、市公安局、省市检察院。因其不服，屡屡上访告状，严重的干扰了机关工作秩序，甚至拦截省、市委领导车告状。举报人多次声言，如果不彻底查办，她将到国务院上访告状。

举报人孙桂兰现年78岁是属名告发，举报之内容不是为了自己利益，而是整体国家利益，如此公民，精神可佳，但她文化浅薄，不甚懂法，原来查办的结果，既便是合情合理合法，她也不服，总认为未查到位。

县院接案后，我们对她提出的十个举报内容，一个一个的查，一个一个的反馈，一个一个的让她提供新线索。比如厂长把自己的旧客车高价卖给厂子，我们找了几个人确定算不算卖高价，众多人都不认为是高价，是比较合乎情理的。比如厂子的住房低价卖出副厂长又高价买回那是因为副厂长买后进行装修，投入了费用，买回后又低价卖给会计，是出于照顾职工属违反纪律，不能算个人贪污。这类问题反馈后，并加以法律的纪律的解释，她接受了。对她提出的十个问题，我无一遗漏的调查，无一遗漏的反馈，多次要求她提供新线索，她认为我们真的尽到了责任。一次其丈夫有病住进医院，她在医院护理，我们向她反馈就去了医院，还为病人买水果等，这使她深为感动。

一个月的时间，我们调查取证近百分证言证据形成三本卷宗，比原来的两本卷宗多出一倍多。

我们的行为终于感动了“上帝”，她激动的说：“你们是共产党的好干部，我们的目的达到了，不告了也不访了”，并把一面锦旗送到了市人民检察院。

五、加强管理，强化学习，践行党的领导理念

我们始终将党的领导放的检察工作置高无上位置，服从党的领导，听从党的召唤，无论对干部人事，还是工作方针同党保持一致，执行党的部署和要求，做到“三个确保”，践行党的领导理念。

一是确保学的快，使党的路线方针、政策及时贯彻落实。我院多年形成周一、周五早会制度，将党的路线、方针、政策和检察工作最新动态及时传达到干警，重大活动，党组会、院务会、干警大会三级传达，建立由政工、纪检分工明确监督机制，确保各项工作落实。

二是确保抓的实，创造性开展主题实践。

我们通过举办读书班、研讨会、学习培训、演讲比赛、诗歌大赛、网上论坛、考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式落实党的要求。如我院在七·一党生日之际，组织全院干警重温入党誓言，强化党的领导理念。7月3日，我院开展社会主义法治理念知识竞赛，由四个支部选出八名选手进行角逐，院里在经费紧张情况下拿出近千元进行奖励，在竞赛中设10名观众题，通过此次竞赛活动使教育活动达到高潮。保证党的要求得以实施。保证党的要求得以实施。

三是确保落的准，把党的领导贯彻检察工作始终。

党的领导是做好检察工作根本保证，检察机关是国家机器是党手中打击犯罪，预防犯罪，维护稳定，促进社会和谐有力武器。检察机关将工作置于党的领导下，便于检察工作正常实行，法律正确实施，紧紧围绕党的中心工作，做好检察机关应起的作用。

通过教育活动，做到了“六个实现”：实现办案质量明显提高；实现执法能力明显加强；实现队伍素质明显攀升；实现服务水平明显改善；实现机制改革明显推进；实现基础保障明显提升。

我们在社会主义法治理念教育活动中取得一些成绩，但同党的要求和兄弟院工作相比存在一些差距。今后将继续努力，圆满完成教育活动各项要求，进一步在规范执法行为中践行社会主义法治理念。