xx县力求把先进性教育活动办成群众满意工程

xx县在开展先进性教育活动过程中，以深入开展“服务发展、服务基层、服务群众” 主题实践活动为载体，认真解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正实现党员受教育、群众得利益、发展有成果，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。
　　一、服务发展，促进各项工作
　　（一）理清发展思路，大力实施“三大战略”。我县为将广大党员在先进性教育活动中激发出来的工作热情，转化为工作动力，进一步理清了以“三大战略”统揽全局的发展思路。按照“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作要求，明确了工业、畜牧业、旅游业、招商引资、非公有制经济和城市建设等六项重点工作，全面加快县域经济发展步伐。各单位按照县委的总体部署，理清思路，明确目标，创新举措，扎实工作，强力推进各项工作进展。全县广大党员干部思想统一，步调一致，思发展、议发展、谋发展、促发展的氛围浓厚，重振淇县雄风、再铸朝歌辉煌成为大家的一致共识和自觉行动。发改委积极把握扩权县机遇，充分发挥职能作用，指导永达公司申报的熟食生产项目已获批复，引进江西客商投资1500万新建3万吨变性淀粉项目主体厂房已竣工，正在安装设备；朝歌纺织技改项目已到位资金1300万元，预计6月底技改结束。商务局加大招商引资力度，积极外出招商，引进安阳客商投资1000万元新建加油站两座。旅游局采取租赁承包、经营权买断等多种形式，加大对云梦山、灵山的开发力度，共完成招商引资1035万元。正邦集团投资50亿元的煤化工项目落户我县，将成为我县工业经济腾飞的重要支撑。今年以来我县新开工及续建引资项目50个，到位市外资金1.54亿元，其中豫北石油配送中心、新一中、新亚公司500万件服装扩建、天畅轩二期工程、新型墙体材料等项目正在紧张施工。元至5月份，我县经济运行状况良好，全县一般预算收入完成3450.2万元，为全年预算7800万元的44.2%，同比增长58.5%。
　　（二）切实加强效能建设，提高工作效率和水平。我县紧密联系机关效能建设，按照观念新、能力强、自身正、作风实的要求，认真查摆，深入剖析，积极整改，着力在提高各级党组织和党员干部的决策能力、协调能力、创新能力、执行能力、服务能力上下功夫。一是重点解决推诿扯皮、吃拿卡要等行政不作为、乱作为的问题。行政服务大厅针对群众反映的“办证难”问题，全面推行了服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列制度，做到“一个窗口”完成办证手续，达不到要求的责令单位负责人亲自到服务窗口值班。二是精简会议，转变作风。县委对会议实行审批制，明确规定，能合并的会议坚决合并，能不开的会议坚决不开；书记、县长下基层调研，只要求一名主要领导陪同，副县级下基层只要求主管副职陪同。坚持同城不吃饭，下乡只吃工作餐。今年我县将纪检、党委办公室、组织、宣传、政法、统战等十几个会议合在一起召开，受到了全县干部群众的普遍好评。三是重点解决党员自身存在的突出问题。针对群众反映较为集中的“作风浮漂”、“效率不高”、“落实不力”等问题，县委出台了“三条禁令”：严禁工作日中餐饮酒；严禁擅离岗位，擅离职守；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。党员先进性教育活动开展以来，已有3名机关工作人员因纪律涣散、效率低下、服务态度差等问题，受到诫免谈话、警告等处理。通过狠抓效能建设，目前全县党员干部队伍面貌焕然一新。检察院充分发挥职能作用，提高办案效率，积极为县重点企业保驾护航，仅用7天时间就成功公诉一起侵害县畜牧龙头企业案件，挽回经济损失30万元，有力地维护了企业的合法权益。县建设局紧紧抓住旧城改造工作中心，广泛宣传，深入动员，多措并举，强力推进，领导班子成员和党员干部率先垂范，身先士卒，深入一线，进村入户，注重做好耐心细致的思想工作，并在工程设计、建设手续办理等方面给予优惠政策，确保旧城改造工作顺利进展。目前已拆迁50户，拆除房屋550间，拆迁建筑面积11000多平方米，已动工建设的27户，在城区迅速掀起了旧城改造建设热潮。县人劳局积极开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”活动，主动转变职能，服务发展大局，积极组织劳务输出，对农村劳务人员免费进行计算机、服装、美容美发等技能培训2030人，为新亚服装、朝歌纺织等企业输送工人1200多人，向北京、广州、青岛等地组织劳务输出160人，为农村富余劳动力和用人单位之间架起了桥梁，为农民增收开辟了新的途径，受到社会各界的一致好评。
　　（三）牢固树立科学发展观，促进社会可持续发展。县委、县政府着手制定了与我县国民经济和社会发展规划、城市总体规划、环境保护规划和土地利用规划相适应的经济发展规划，并就实施工业强县、畜牧大县、旅游名县分别制订出台了具体的实施意见。坚持可持续发展原则，大力发展循环经济，制定出台了《关于加强全县工业项目规划和准入工作的意见》、《关于关停污染企业的通知》、《关于加强非煤矿山管理和安全生产的若干意见》等文件。针对群众提出的小煤窑、小造纸、小化工等高耗能、高污染企业非法生产经营问题，采取切实可行的控制和淘汰措施，责令铁西工业路两侧石料场全部搬迁，对庙口乡硫氢酸纳项目进行了淘汰。截止目前，已对12家污染企业实施停产整顿，要求部分企业搬迁或转产，同时加强了企业安全生产管理，安全事故发生率明显下降，确保经济建设和社会发展步入良性循环轨道。
二、服务基层，密切党群关系
为进一步巩固、深化先进性教育活动成果，把全县各级党组织和广大党员的政治热情转化为具体行动，xx县在各单位党组织中深入开展了“党在心中、永做先锋”主题实践活动,确保先进性教育活动扎实有效。
（一）深入开展党员示范活动，展现党员风采。一是开展佩戴党徽活动。县委先进性教育活动办公室向全县党员发放党徽4000多个，广大党员统一佩带党徽，亮明党员身份，增强了党员的责任感和政治荣誉感，激发了党员的服务意识，叫响了党员牌子。二是建立党员示范点。在党政机关设立了“党员示范岗”。县环保局在行政服务大厅窗口设立了“党员示范岗”，为企业简化手续办理各种证件26件，帮助企业申报环保项目12个。在企业设立了“党员先锋岗”。新亚服装有限公司通过设立“党员先锋岗”，广大党员主动到最困难、最危险的岗位上工作，做到了最艰难的任务党员首先承担，最危险的工作党员冲在前。在流通行业设立了“共产党员摊位”。县农资生产公司“共产党员摊位”提出了“诚信经营、服务群众”的口号，主动给偏远地区为农民送化肥、农药上门，为群众农田生产搞好服务，受到了群众的好评。
（二）深入开展党员争创活动，争做时代先锋。一是在党政机关、事业单位党员中，深入开展了争当“学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好”为主要内容的“五好”党员活动，在全县营造了“一个党员一面旗，围绕大局求发展，服务到位树形象，立足岗位比贡献”的浓厚氛围。县检察院、法院、教体局、财政局等单位党组织通过业务技能比赛、岗位大练兵等方式，在机关内形成了浓厚的学习氛围，树立了党员的良好形象。二是在企业党员中，深入开展了以“爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献”为主要内容的“两爱三新”活动，进一步激励了党员爱岗敬业、钻研技术、争当能手、创建佳绩的积极性，使党员成为了企业生产经营中的“领头羊”，职工群众的主心骨，攻坚克难的生力军。永达公司通过开展“两爱三新”活动，涌现出了一批优秀共产党员，广大党员认真学习业务知识，刻苦钻研业务技术，围绕企业发展积极提出意见和建议16条，有效地促进了企业发展。三是在下岗失业党员中，深入开展了“失业不失志、立志创新业”活动。各单位按照所从事工作的行业特点，广泛开展了再就业技能培训和素质教育，帮助他们树立了“不等不靠闯市场，自强自立求发展”的创业意识，鼓励下岗职工党员学习经营之道，增强适应市场经济的能力，创造再就业、创新业机会。县人劳局主动对下岗失业党员开展再就业技能培训500多人次，帮助他们寻求再就业岗位300多个，进一步激发了下岗党员再就业、创新业的积极性。
    （三）深入开展党员服务活动，密切党群关系。一是开展“结对共建”活动。县直单位党组织与农村党支部结成共建对子73对。县直各单位坚持“思想道德共建、经济发展共促、文明新风共倡、社会治安共管、党建工作共抓、好事实事共办”的原则，帮助所结对村研究制定了科学的经济发展规划和经济发展思路，在项目、资金、技术、人才、政策等方面提供了支持，并且围绕所结对村的实际困难，帮助群众解决一些热点难点问题。截至目前，已帮助整顿软弱涣散党支部12个，帮助新建村室28个，修建公路8.3公里，新建校舍56间，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。二是开展“1＋1”结对帮扶活动。县直机关党员主动与一名农村贫困户或一名下岗职工结成帮扶对子，并经常深入到帮扶对象家中，与帮扶对象保持经常联系，帮助帮扶对象解决生产、生活中的实际困难。截至目前，全县已结成帮扶对子1280对，为贫困家庭捐赠款物152440元，密切了党群关系，赢得了民心。三是开展“党员志愿者服务”活动。全县各基层党组织根据自身的实际、部门的特点和党员技术业务种类，利用星期天、节假日等业余时间，组成18个党员志愿服务队，深入到街头、农村开展政策咨询、法律咨询、技术咨询、医疗保健咨询、义诊等社会公益活动，树立了党员的良好形象。县卫生局组成卫生医疗服务队深入到西岗乡余庄村免费为群众进行医诊，受到了当地群众的好评。县建设局组成党员志愿服务队修剪行道树2400余棵，修补自来水窨井盖86块、清除绿化带内的垃圾杂物23车，美化了城区环境。通过开展党员服务主题实践活动，密切了党群关系，赢得了民心。
　　三、服务群众，树立党员形象
    在先进性教育活动中，我县坚持以“人民群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴”为标准，从人民不满意的地方改起，从人民满意的地方做起，尽己所能地为广大人民群众的生产生活排忧解难，最大限度地为加快淇县发展搞好服务。
（一）统揽全局，解决大事要事。县委、县政府着眼全县大局，从健全社会保障机制、改善居民群众生产生活条件等方面入手，加大了整改力度。进一步完善了城镇职工基本医疗保险制度，制定了《淇县城镇灵活就业人员参加基本医疗保险试行办法》、《贫困家庭学生“两免一补”实施方案》，坚决落实农业政策，促进农业增产、农民增收、农村稳定。积极做好全面免征农业税工作，减轻农民负担640万元，人均减少28元，并对农村债务及农村干部人数、工资等情况进行了调查，建立了《农村税费改革监管信息系统》，为深化农村税费改革、巩固改革成果提供了支持。认真落实对农村贫困家庭学生“两免一补”政策，全县落实“两免一补”资金131.3万元，救助中小学生17315名，并积极向上争取农村中小学D级危房改造资金30多万元。积极筹措资金，加强对社会弱势群体的资助，发放社会保障资金1009万元，城镇居民最低生活保障资金145万元，受惠低保对象3450人，解决了贫困家庭生活难和学生上学难问题。为真正使先进性教育活动成为群众满意工程，县委、县政府针对群众反映强烈、意见相对集中的问题，结合我县工作实际，向全县人民承诺了2005年要办的20件实事：1、改善农村饮水条件。投资300多万元，解决共产主义渠流域9个村的安全饮水和山丘地区5000人饮水困难。2、解决好铁西区工业用水困难。投资3700万元，开工建设铁西区供水工程。3、建立健全农村特困长效救助机制，筹资40万元，保障60名孤儿和3000名特困人口的基本生活。4、加大对贫困人口帮扶力度，确保年内脱贫人数达1000人。5、解决贫困生就学问题。筹资91万元，实施“万名贫困学生救助工程”，全面落实“两免一补”政策（免课本费、学杂费和补寄宿生生活补助费）。6、改善城市生活条件。投资2000万元，实现城区天然气工程部分用户供气。7、加强城市路网建设。筹资1100万元完成红旗路、铁西工业路改造工程。筹资3400万元开工建设铁西区三纵三横、城北新区三纵二横道路网络开工建设。8、改善城市居民生活环境。投资260万元硬化治理城区背街小巷，启动疏通治理城中河，投资40万元建设公厕5座。9、提高城市居民生活质量，建设一处健身场所，免费对群众开放。10、加强文化市场管理，全面取缔黑网吧和游戏厅。11、改善农业生产条件。投资300万元完成10000亩中低田改造，筹资50万元对农民购置大型农机具进行补贴，帮助群众建设沼气“一池三改”工程1350个，为农民免费测土施肥10万亩。12、改善农村交通条件。投资300万元完成71个行政村的差等级农村道路改造。13、改善办学条件。投资1100万元完成淇县高级中学教学楼主体工程。投资500万元完成37所学校16391平方米的D级危房改造。14、改善城乡医疗条件。投资500万元完成县人民医院综合楼建设、北阳镇中心卫生院和庙口乡中心卫生院建设。15、帮助农民提高生产技能。采取县乡联动的方式，在每个乡镇组织5至10名农业技术员定期为农民提供科技服务，用3年时间，分期分批把农村青壮年劳动力培训一遍，使每人掌握1至2门实用技术。16、解决好就业再就业问题。今年新增城镇就业人数6800人，下岗失业人员再就业1600人，再就业培训1120人，创业培训90人，组织劳务输出4万人。17、加强城市基础设施建设，开工建设污水处理厂。18、丰富群众文化生活。提高电视收视覆盖率，在全县消除电视收视盲点。全年举办广场文化20场次，送科技文化下乡40场次。19、优化行政服务环境。加强机关效能建设，提高工作效率和服务水平，规范完善行政服务中心职能，建立开通行政服务中心网站。20、改善农村干部工作条件，提高基层干部素质，增强服务群众能力。建成72座村室;选拔一批“大学生村官”，保证我县每个行政村有一名以上“大学生村官”;深化完善“村情民意恳谈会”制度，使关系群众切身利益的困难和问题能够及时发现解决。　　
　　（二）细致入微，解决细事小事。针对群众反映强烈的城区背街小巷坑洼不平和乡村道路破坏严重问题，县委、县政府制定了城区背街小巷硬化方案，一期计划硬化40条，目前已硬化14条，解决了部分群众出行难问题；抓住我省加大农村道路建设投资的机遇，争取改造农村道路29公里，投资232万元，涉及8个乡镇70多个村，目前已召开了农村道路建设工作会，编制了项目建议书，正在逐步付诸实施。全县各单位也深入开展了党员志愿服务活动，面对面、零距离服务农民群众，为群众解决生产生活中遇到的困难和问题。广播电视局针对山区群众反映收看电视难，特别是收不到中央7套（农业频道）的问题，积极筹措资金3.8万元，陆续为黄洞乡、桥盟乡、北阳镇等部分农村安装了卫星地面接收设施，使1000多户山区农民看到了有线电视，掌握了更多致富信息。县法院组建“流动便民法庭”，开辟涉农案件“绿色通道”，对“三农”纠纷优先立案、优先审理、优先执行，对困难群众减、免、缓诉讼费用，今年以来深入边远山区上门立案百余件，减、免、缓诉讼费1.9万元，为农民追回欠款32万元。科技文化局、农业局送服务下乡，发放宣传资料2400多份，接受咨询5000余人次；水利局帮助农村打井洗井5眼，挖沟33000多米，安装管道51800多米；卫生局深入农村义诊580人，发放健康手册1320本；农机局围绕“三夏”进行集中服务，共检修农用机械2300台，培训农机驾驶员4800人，代办农机证照50多份；房管局党员深入到桥盟乡、北阳镇敬老院，送去了毛巾、香皂等生活用品，并积极帮助孤寡老人打扫房间卫生，解决他们的实际困难，深受群众好评。
　　（三）突出重点，解决难事烦事。突出“三农”工作重点，加大帮农、扶农力度。县工商局深入开展“措施帮农、品牌兴农、打假护农”活动，促进农民增收、农业增效、农村发展。放宽了农村民营企业准入领域，减化证照办理程序，减免征收管理费，并给予政策资金扶持，不断为企业、农户发展“输血、加油”。帮助“三珍”产品经营企业成功注册申报“淇河”、“淇园”、“淇珍”等品牌商标，淇县肉鸡系列产品的“大用”商标还被评为河南省著名商标，使打上标签的产品畅销市场，加快了企业发展。同时还积极开展“红盾打假护农”行动，共检查农资经销商242家，取缔无证经营16户，查处劣质种子12吨、化肥7吨，涉案金额40万元，受理投诉32起，为农民挽回经济损失13000元，维护了农民群众的合法权益。县法院针对群众普遍反映的执行难问题，严格落实司法为民，集中开展了案件攻坚行动，执结各类案件33件，执行标的12万元，使一部分多年来悬而未决的案件得到解决。县农村信用联社主动深入农户，发放小额贷款35万元，解决了535户群众的燃眉之急，保证了农户及时进行春耕春种。县农业开发“办龙头项目、贫困村帮扶、农田基本建设指导”三个服务小组，深入到永达公司、桥盟大石岩村、西岗卧鸾村等地，帮助他们进行项目申报、学校危房改造、农田水利基本建设，受到了企业和群众的普遍赞誉。
（四）抓住中心，解决急事紧事。当前正值“三夏”农忙之际，我县把“三夏”工作当作各项工作的重中之重，县委专门成立了“三夏”安全生产领导小组，开通服务热线，制定了《“三夏”安全生产工作方案》，下发了《关于切实做好“三夏”工作的通知》，要求把“三夏”工作作为先进性教育活动整改提高阶段的一张考卷，用“三夏”工作成果检验先进性教育活动的成效。各单位强化措施，精心组织，深入农村基层，把技术指导和服务送到田间地头，为农民办实事、干好事、解难事，着力打造“亲农三夏、健康三夏、平安三夏”。一是着力打造“亲农三夏”。农机局对农机驾驶操作人员进行集中培训，加强驾驶操作技术和安全知识教育，成立跨区机收接待服务站，对参加麦收会战的机械进行全面检测维修，并设立“三夏”农机热线，24小时值班，受理“三夏”机收会战中出现的问题，调解作业纠纷，发布机收信息，确保了参加麦收的机械满负荷正常运行。共检修农用机械2300台，培训人员5700多人，现场解决群众难题7件，处理农机产品质量投诉案件3起，发放农机宣传资料12400多份，为农机手送牌证上门，代办拖拉机驾驶证、行驶证20多套。农业局制定对特困户的帮扶措施，组织党、团员青年帮扶队，帮助特困户收割小麦585亩。积极同信用联社协调，为特困户提供信用贷款3000——5000元，解决特困户生产资金困难，并选派农业技术员组成技术服务队，为农民提供农业技术、农机技术服务，加强对农资产品的监管力度，宏观调控农资价格，确保农资质量和农资供应。二是着力打造“健康三夏”。卫生局组织义诊服务队，划分医疗救治责任区，分赴各乡镇田间地头和乡村百姓中开展“送医下乡”活动，发现意外事故及时救治，抽调卫生防疫人员组成了“三夏”扑疫队，及时发放病疫消杀药物和防护器材，保证了疫情发生时能够拉得出、上得去、救得住。同时，在县主要医院设立了肠道传染病专科门诊和专用病房，并配备了专职医生和防治药物，加强了医疗值班和急诊急救，保证“生命绿色通道”的24小时畅通，确保了“三夏”期间机手人员和百姓的身体健康。三是着力打造“平安三夏”。公安局制定了保障跨区作业收割机过境预案，提出“党员干部走向前，流血流汗保畅通”的口号，与公路、交通、城建、城管等部门相互配合，齐抓共管，对107国道沿线村庄及事故易发地段存在的安全隐患进行重点排查，消除8处安全隐患，出动宣传车5辆，散发宣传单3000余份，使广大群众的法律意识得到明显提高，全县没有发生一起群众上路拦截跨区作业农机现象。在107国道等主要道路设置了农机服务站及疲劳司机临时休息点，为过境机手免费提供茶水、修车工具、常用药品，力求提供星级服务。目前，已有5300多辆跨区作业收割机顺利通过我县，受到了过境农机车手的一致好评。
（五）综合治理，解决忧事乱事。为给全县发展和人民群众的生产生活创造平安、和谐的环境，我县进一步健全了信访稳定工作机制。开通了县长热线电话，严格落实了领导“信访接待日”、“蹲点解决问题”制度，变群众上访为干部下访，努力把问题解决在基层、把矛盾处理在萌芽状态。广大党员干部主动深入基层、深入实际，认真排查各类矛盾纠纷，虚心听取广大人民群众的意见和建议，边学边查边改，认真负责，满腔热忱地为群众解决实际问题，同时，对极少数别有用心故意组织煽动群众集体上访闹事，以致严重影响社会稳定的不法分子，也依法从严进行了查处，维护了良好的信访秩序。先进性教育活动开展以来，共排查解决信访问题34个，处理信访案件12起；政法机关加大了民事案件调解力度，集中解决了北阳镇油城村委和黄堆村28户村民的土地承包合同纠纷案、庙口乡形盆村高宝、高明叔侄债务纠纷案等一批久拖未决的矛盾纠纷案件。深入开展了严打整治活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，刑事治安案件发案率创下近年来的最低值。县妇联组织开展了“妇女维权周”活动，发放各类法律宣传单5000份，设立法律咨询台13处，在通信、电信、广电等部门开通了妇女服务热线和妇女维权热线，成立了由公安局、检察院、法院、妇联等单位组成的巾帼维权志愿者队伍，为妇女救助提供全方位服务。工商户郭某多年来一直忍受着丈夫的人身伤害，由于法律意识淡薄，长年忍气吞生，通过妇联的法律援助，终于站起来走出家门，勇敢地拿起了法律武器，维护了自己的合法权益。另外，我们还组织安监、公安、交通、城建等部门，对全县安全生产状况进行了一次全面清查，对发现的17个问题及时进行督促整改，确保了全县生产安全，为人民群众的生产生活创造了一个安全、稳定、祥和的外部环境。
　　尽管我县在开展“服务发展，服务基层，服务群众”活动取得了一定成效，但由于活动开展的时间还比较短，再加上部分党员干部在思想认识上还存在着偏差，因此与兄弟单位相比、与上级领导的要求相比，还存在着一定的差距。在下一步的工作中，我县要进一步理清发展思路，将“服务发展、服务基层、服务群众”同抓好整改提高结合起来，把实事办好、好事办实、实事办久，真正使先进性教育活动成为群众满意的工程。
　

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