创建固本强基工程示范点经验材料

X村位于XX镇东北部，总面积30平方公里，共有27个村民小组，户籍人口5059人，党员80人。今年，X村在体制上发生了重大变化，8月党组织改设为党总支部，12月进行“村改居”，村委会改制为社区居委会。开展创建固本强基工程示范点工作以来，特别是9月29日全市固本强基工程示范点建设现场工作会议后，X村党总支部在镇党委的领导下，认真落实市委精神，扎扎实实开展创建工作，努力开创党建工作新局面。

一、统一思想促行动

首先是及时传达，统一思想。示范点创建工作是一项系统工程，需要调动全体党员的积极性、得到广大群众的支持才能顺利完成。现场会后，党总支部及时召开“两委”干部、全体党员及居民代表会议，传达市委关于创建示范点的有关精神，介绍先进单位的成功经验，明确创建示范点工作是有利于提高党的执政能力、加强基层党组织建设、促进X村全面发展的一项重大举措。会议统一了思想，决定集中力量，全力以赴做好创建工作，并决心以此为契机，努力开创X村党建工作新局面。

其次是精心策划，制订创建方案。X村党总支部对照市、镇有关文件精神，借鉴先进单位的成功经验，在镇委组织办的指导下，结合本地实际，制订了《X村社区党总支部固本强基工程示范点建设实施方案》，对创建固本强基工程示范点的标准、要求、实施步骤等作了详细规定。

第三是明确任务，责任到人。为了按时保质地完成创建任务，使示范点真正上等级、上水平，推动党建工作迈上新台阶，党总支部成立了创建示范点领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，其他支委任成员；同时把整个创建工作科学分解，明确各人的任务和责任。这种分工协作、责任到人的工作机制，推动了创建工作的顺利开展。

二、完善制度抓管理

党总支部深刻认识到，创建固本强基工程示范点，必须要有制度作保证。只有建立起一套明确具体、科学规范的工作管理制度，才能体现和巩固创建固本强基工程示范点的成果，才能使党组织建设规范化、制度化和科学化。因此，党总支部在坚持原有的“三会一课”制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度、民主评议党员工作制度等制度的同时，着重完善了以下三项制度。

一是完善民主议事制度。集体领导、民主决策是X村领导班子的优良传统。为了更好地贯彻执行民主集中制原则，加强班子内部的团结协作，党总支重新制定了民主议事制度，对会议召开的时间、次数、与会人员以及议事的范围、决策的程序等都作了详细地规定，保证了决策的民主性和科学性。

二是重新制定党员联系党务区务工作制度。党员联系党务村务工作，是党员发挥先锋模范作用和党员队伍建设的一种重要体现，X村02年就全面开展了这项工作。今年12月，X村由农村改制为社区，党总支及时重新制定了党员联系党务区务工作制度，详细规定了党员联系党务区务工作的5项要求，明确了党员在工作中承担宣传政策、素质教育等10项任务，促使党员在各项工作中发挥榜样示范作用。

三是完善岗位责任考核制度。按制度办事，用制度管理是X村的一贯做法。根据党总支的要求，社区内的各个部门在头一年年底就必须制订好下一年度的工作计划，社区的总体经济工作更是要提前一年作好计划，同时每年1月要作好上一年的工作总结，真正做到事前有计划，事后有总结。在党总支部的领导下，X村居委会内部及下属的治安队、学校、幼儿园、供电所、供水所、环卫所等14个部门分别制定了详细的岗位责任制和百分制的考核制度，严格按照制度进行管理，奖勤罚懒，促进了工作人员转变工作作风，提高了办事效率，受到群众和厂商的一致称赞。

X村党总支部通过制定、完善管理制度，促进了党建工作的规范化、制度化，提高了领导班子的科学决策能力，增强了党组织的凝聚力和战斗力，推动了X村经济建设和精神文明建设的快速发展。

三、凝聚力量强班子

X村的发展历程证明，领导班子思想观念和文化知识日益更新，成员之间紧密团结、相互配合，就能找准发展方向、作出正确的决策，就能带领群众取得经济和社会的快速发展。因此，党总支部采取一系列措施，努力提高领导能力，建设一支素质高、结构合理、凝聚力强的领导班子。

一是相互协作，提高领导班子团结能力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出形象。党总支非常注重班子内部的团结，要求成员之间相互尊重，有意见当面提，不在背后说闲话，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，自觉维护班子的形象；制定了《组织生活制度》，定期召开两委干部组织生活会，通过坦诚交换意见、深入开展批评与自我批评，加强彼此间的沟通，增进相互间的了解，使班子成员既在工作职责上分工明确、责任到人，又在执行中密切配合、相互支持，形成了一个团结合作的领导集体。

二是贯彻民主集中制原则，提高领导班子科学决策能力。书记、主任带头自觉执行《民主议事制度》的规定，对一些涉及贯彻落实党的方针政策和上级的决议、研究部署经济工作等问题，不单独拍板，而是提交两委会议集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定；凡属总体规划、重点工程建设和其他涉及整体利益的重大事项，先由两委会议形成提议，经党员大会、居民小组会议充分讨论后作出修改，最后由居民代表大会表决通过才正式执行。如在住宅公寓的建设过程中，两委班子形成初步方案后，不是急于实施，而是由党员、干部深入每家每户解释初步方案，征求群众的意见。在掌握了不同家庭对房屋类型、面积和入住时间等的不同需求后，两委班子将公寓规划调整为别墅式、联排式等四大类共8种户型，制定了拆旧搬新的补偿办法，并帮助联系农村信用社办理七成15年按揭购房贷款业务，使不同经济状况的所有家庭都有能力搬入公寓。由于领导班子尊重民意、决策正确、措施到位，使公寓建设进展顺利，群众踊跃报名，到现在的第四期，仍然要用抽签方式来确定入住顺序。

三是认真学习，提高领导班子发展经济能力。党总支部深知：只有发展好了经济，才能实现好、维护好群众的利益，才能得到群众的拥护。要发展经济，班子成员就必须掌握科学的理论和丰富的知识，能够在不断发展的社会中认清形势，理清思路，提高驾驭市场经济的能力。因此，全体支委除参加党小组学习外，每月还专门集中学习一次，同时利用每周星期一的两委例会，组织两委干部认真学习上级有关文件、市场经济理论和经济管理等知识，深入领会市委“一城三创五争先”的工作思路，改变过去单纯强调招商引资的做法，大力发展集体企业，积极扶持民营经济，形成了外源经济和内源经济并重，二、三产业共同发展的新思路，推动了X村经济更加快速地发展。

四是制订长期规划，培养后备干部。优秀的干部是事业成功的必要条件。为了保证事业后继有人，党总支制定了长期规划，在后备干部队伍建设中坚持“两个结合”：在选拔后备干部上坚持工作成绩与发展潜能相结合，同时兼顾优化队伍结构，注意选拔妇女后备干部；在使用上坚持备与用相结合，优先使用后备干部，给任务、压担子，帮助他们迅速成长。在今年党总支选举中，原来的支部副书记、村委会主任由于年龄关系不再参加总支委的选举，而由一名原任支部委员、村委会副主任的年轻干部参选，并成功当选为党总支部副书记，完成了班子主要领导的顺利交替。

由于长期以来加强自身建设，真心实意为群众办好事，带领X村取得了全面、快速发展的好成绩，两委班子获得了群众的信任，在群众中具有极高的威信，各项工作都能得到群众的大力支持。如在今年“村改居”工作中，社区股份经济联合社和社区股份合作社分别进行董事会、监事会选举，党总支推荐的候选人全部高票当选。

四、提高素质壮队伍

党员队伍素质的高低、作用的大小，是关系到党的先进性能否真正体现、固本强基示范点创建工作能否成功的重要因素。X村党总支对此高度重视，认真从以下三方面抓好党员队伍建设，促使党员在各项工作中发挥战斗堡垒作用。

一是合理设置党组织，加强对党员的教育和管理。改设总支后，为了加强对党员的教育和管理，灵活开展活动，党总支部认真规划、合理设置支部和党小组。根据地域原则，党总支将本地党员按片分成三个党支部，由总支委员兼任支部书记，以居民小组为基础组建党小组。同时加强对非公联合党支部的领导，组织人力对辖区内的流动党员重新进行摸底调查，将他们按地域分成党小组，全部纳入日常管理；并积极督促党员人数较多、条件成熟的非公组织成立独立党支部。党总支制定了《党员教育管理制度》等一系列管理制度和总体学习教育计划，要求各支部、党小组根据各自的实际情况对照执行，多形式开展各种活动，同时党总支部加强检查、督促，定期进行评比，确保对党员的管理和教育落到实处。

二是深入开展党员联系户工作，密切党群关系。党总支部将党员联系户工作作为密切党群关系的重要工程来抓，完善原有制度，成立领导小组，切实加强对这项工作的领导。为了使联系工作产生实效，树立起党员的光辉形象，党总支没有搞一刀切，而是在对全社区党员和居民全面摸底调查的基础上，选派了48名优秀党员结对联系144户居民。这48名党员深入联系户家庭，了解民情，反映民意，解决民忧。党总支根据党员所反映的情况，为5户困难户发放了26000元医疗救济金，投资10万元为22户困难户进行危房改造，为92名居民解决了就业问题，下拨15000元经费为隔水居民小组开凿了深水井，解决了群众的用水困难。党员联系户工作的深入开展，使广大群众真正认识了共产党员的先进本质，密切了党员与群众的关系。

三是坚持标准发展党员，确保党员队伍的先进性。在发展党员工作中，党总支一直贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对入党积极分子进行长期全面的培养、教育和考察，积极吸收群众普遍反映好的优秀分子加入党组织，保证了党员队伍的先进性。党总支非常重视在小组干部、致富能人、团员青年中培养积极分子入党。为了改善党员队伍结构，党总支分别发挥团总支在团员青年中、妇代会在妇女中的凝聚号召作用，大力开展以党建带团建和妇建、以团建和妇建促党建工作，吸引了大批优秀青年和妇女主动向党组织靠拢，形成了党、团、妇互联互动、互促共进的良好场面。在今年新发展的8名党员中，35岁以下、高中以上学历有6名（其中本科1名，大专1名，大专在读3名），女性3名，党员队伍的结构正日趋合理。

由于多年来一直严把党员“入口关”，强化对党员的教育管理，X村党员在群众中的威信高、战斗力强，能够协助党总支做好群众工作。在规划建设住宅公寓初期，大多数群众只顾眼前利益，强烈要求分屋地、分商铺，支持集中建公寓的不足30%。面对困难，全体党员全力支持党支部的决定，带头报名，并深入群众中做动员工作。经过党员们耐心细致的思想工作，使兴建公寓这一着眼于长远、有利于集体和个人的大好事得到了绝大多数群众的支持和响应。

五、规范建设树形象

党总支按照市委组织部提出的“五个一”的要求，高标准进行硬件建设，努力提升党组织的整体形象。

首先是兴建设施齐全的办公场所。X村今年投资950万元新建了高六层、面积7300平方米、配有地下停车场和电梯等配套设施的大型现代化办事中心。一楼大厅内设有大楼分布示意图，各功能室门外挂有明显的标志牌，办公室内均配有电脑、文件柜等办公设备，实现了办公自动化。

二是设置高档次的宣传栏。党总支在办事中心前设置了108米长的不锈钢宣传栏，定期向群众公开社区党务政务中的重大事项和财务收支状况，公布社区的发展规划和各项管理制度，宣传国家有关法律法规和政策。

三是设立专门的党员会议活动室。该室共有130个席位，有党旗、党徽，墙上有制度，配备了投影仪和音响系统，可举行党员大会和学习教育活动。

四是精心制作VCD宣传片和宣传画册。为使宣传片和画册具有高质量、高水准，党总支聘请湛江电视台专业人员进行拍摄、制作，全面真实地展现了X村党总支领导群众进行三个文明建设所取得的丰硕成果，成为X村对外宣传、树立良好形象的有力工具。

五是构建完善的服务体系。社区在办事中心一楼大厅设立社区办事中心，城建、民政、计生、供水、供电等部门集中办公，提供“一站式”服务，并在大厅设立大型电子显示屏，不间断滚动播放办事程序，方便群众前来办事。为了活跃群众文化生活，社区组建了龙狮队、篮球队、舞蹈队、合唱团等群众团体，投资2000万元兴建了文化公园、中心广场、灯光球场，正在加紧建设图书馆和老人活动中心，预计明年可以投入使用。社区继续加大教育投入，完善小学、幼儿园的教学设施，全力支持X村小学创建市一级学校。社区在住宅公寓内成立了专门的办事服务处，安装了路灯和电子监控系统，免费提供治安、灯光、绿化、卫生等服务，给群众创造了一个安全舒适的居住环境。

通过开展创建工作，X村的领导班子更加团结，党员发挥先锋模范作用更加突出，管理制度更加健全，党群关系更加密切，极大地推动了集体经济的发展。2004年全村集体收入将达到7304万元，比上年增长24.9%，纯收入5666万元，增长26.3%，总资产47301万元，增长25.7%。

在镇委的正确领导下，在群众的大力支持下，经过全体党员、干部的努力，X村创建固本强基工程示范点工作取得了很大进展，但与市委的要求相比，还有一定的差距。我们将继续努力，进一步完善各项设施和制度，把社区党建工作推上一个新台阶！