调整农业结构　增加农民收入

当前，农业经济已进入了一个以质量和效益为核心的竞争时代。如何适应这一要求，抢抓机遇，迎接挑战，推进新一轮农业结构调整，已经成为农村经济发展和农民增收的重要内容。笔者认为，农业结构调整在今后一段时期内是发展农业和农村经济的切入点、突破口，是推动生态环保效益型经济发展的迫切需要，也是解决农民增收困惑的根本出路。我们应紧紧围绕把农业结构调优、调强这一主题，开创农业和农村经济新局面。从暖水镇的实践来看，要解决好这一难题，我们认为应抓好四个方面的工作。

一、明确结构调整思路，实施积极有效的科技示范

近年来，＊＊镇领导层充分认识到农业结构调整工作的重要性，利用当地区域和资源优势，彻底改变“粮猪安天下”的农业传统现状，摒弃“仓里有粮心里不慌”的小农意识，健全“区域基地论”，逐渐地形成了“四区五基地”。即：以东村、北水、曹家三个村为主的精品农业区；以双联、巷头村为主的千亩订单农业区；以白茫洞为主的特色农业区；以东江两岸、曹家、北水、蒋步为主的生态农业区；白沟山，巷头上蒋、下蒋的特优水果基地；白茫洞优质稻基地；双联、巷头的千亩订单农业基地；曹家、北水的特种养殖基地；东江库尾两岸的楠竹基地。但纵观产业发展来看，这些产业都属粗放型产业，科技含量低，内在潜力有待挖掘。笔者认为，要解决好这些问题，大力创建农业示范园，实施积极有效的科技示范不失为一条好的途径。在创建农业科技示范园工作中，务必做到“三坚持三要”。一是坚持以市场为导向。要遵循市场经济规律，发展前景好的产业和产品，完善小生产和大市场的服务纽带。二是坚持以科技为手段。推广良种良法，经营名特优农产品，建立与贫困山区相适应的科技体系，促进农科教、产学研相给。三是坚持全方位、整体性的调整。既要调整好农业内部的经济结构，又要调整农村一、二、三产业的结构，实现农业经济内部结构的优化，实现农业与农村二、三产业的协调发展。“三要”即首先要搞好规划。要结合实际，因地制宜，按粮、果、油、菜等主导产业的不同要求，有计划、有步骤地创建高标准农业科技示范园，从而推动全镇农业发展。其次要创新体制。按照有利于农民增收，有利于农村经济发展，制定有关的优惠政策。第三要充分发挥示范园内在功能。引进农业科技人才，提高农村整体素质，确保引进一个，示范一个。要利用示范园进行科技开发，着力示范带动，将效益高的品种广泛宣传、推介，对农业专业户进行培训，让新产品尽快入户、生根、开花、结果。

二、突出结构调整重点，推动特色、绿色产业快速发展

农业结构调整的重点，一是要着力于农业内部结构的优化。调整的目标是逐步形成适应市场需求，具有地方特色的优质、高产、高效农业新格局。二是要着力调整农村经济的整体结构。大力优化一、二、三产业结构，加快二、三产业的发展，加快农村劳动力向非农产业转移，推进农业走向市场化、效益化、现代化。三改良品种质量，扩大特色农业规模，增强商品优势和市场竞争力。＊＊乡镇现有生产经营的农产品，品种多但规模小，难以形成优势。农村圈养的牲猪、小水果基地品质不优，而销售渠道畅通的食用菌项目和楠竹产业却规模不大。质量和规模上的差距，使得现有产业实现增收困难多、压力大。因此，把品种调优，把规模做大，就显得非常重要。笔者认为，要引进优质种苗，集中一部分资金建设一个至两个上规模上档次优质的种苗基地。要做好种养业品改，优化养殖结构。要发挥本地优势，发展特色农业，用“绿色”创特色，实现生产的优化布局。要突出专业建设，调整优化区域结构。

三、落实结构调整措施，建立健全结构调整全程服务体系

农业结构调整措施之一，是抓好龙头企业带动，积极推进农业产业化经营。培育牵动能力强的龙头企业是调整农业结构，发展生态农业的题中之义。一方面要抓好现有龙头企业的规范建设，把其建设为管理水平高、技术含量大、牵动能力强的“龙头”；要促进“公司+基地+农户”模式的良性运作。另一方面要立足于视野宽、立项新、起点高、牵动能力强，培育创建新龙头企业。农业结构调整措施之二，是强化领导，认真办好样板。一是强化领导责任制。对龙头企业要建立领导联系制度，坚持农业结构调整的骨干项目要有一名主管领导牵头。各村要努力创建优质产品基地；二是加大投入力度。政府要千方百计增加投入，采取财政挤一点、向上级部门争一点、农户筹一点的方式，搞好基地开发和重点加工业的引导。三是制定优惠政策。2003年，＊＊镇对全镇范围内种植巴西菇的农户提供2000元的无息贷款，用优惠政策激发农民调整结构的积极性。今后，要继续加大力度，拓宽领域，用优惠的政策引导产业发展。四是办好样板。对我镇来说，要抓紧抓好“四区五基地”的长远规划，在质量和规模上实现大的突破，要层层组织搞好示范，不仅要抓好龙头企业、基地建设示范，更要抓好产供销一体化的示范。

农民进入市场，好的服务是桥梁，农民能否适应市场却决定结构调整成败。政府要转变职能，克服大包大揽，为农户提供全程服务。一是抓好产前信息服务。调整农业结构，农民面临的一个现实问题是调什么，怎么调。要建立信息网络搞好信息服务，为农产品生产、加工、销售提供信息指导。二是抓好产中科技服务。组织一批技术力量雄厚、实践经验丰富的专业人员下到基层进行宣传、培训、示范，为农户提供技术服务。三是抓好产后市场运销服务。要积极发展订单农业，实行以销定产，鼓励中介服务、服务经纪人、加工运销大户进入流通领域，把山区的农副产品销出去，特别是要注重抓好牲猪、水果及蔬菜等大宗农产品的运输组织建设和市场开拓工作，为农民分忧解难。

四、培育市场理念，搞活绿色农产品流通

＊＊镇有很好的地理区域优势，市场优势明显。笔者认为，培育市场理念，规范市场建设，对促进当地经济发展有很大作用。首先要抓好载体建设。结合本地实际，按照统一、开放、有序的原则，突出特色，合理布局，建立一至二个规模较大、机制健全、功能完备、设施配套、辐射能力强的专业批发市场，充分利用＊＊＊＊的市场潜力，建成果菜批发市场。其次要找到营销窗口。通过各种形式的营销网络，收集信息，寻找客户，抢占市场，发挥报刊、电视、广告等媒介的作用，进一步扩大我镇绿色农产品市场空间和社会知名度，创造品牌效益。第三要组织中介运销。要大力发展多种形式的农产品流通服务组织，鼓励私营企业参与中介运销，引导和扶持农民个体或联户从事绿色产品营销，使千家万户小生产与千变万化大市场实现有机对接，提高农民的市场理念。第四要整治市场环境。镇辖各职能部门要本着“先发展后规范”的原则，对上负责协调，对下负责管理，用发展的眼光看待和处理发展中的问题；坚持拆卡清障，杜绝“三乱”；坚持打击欺行霸市，敲诈勒索，开辟“绿色通道”，从而真正优化市场环境。

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