关于私营企业主入党问题的探索

    随着改革开放和经济体制改革的深入，非公有制经济正成为社会主义市场经济的重要组成部分，发挥着越来越大的作用。我镇历来是经济强镇、工业重镇，这与我镇有数量多、规模大、效益高的非公有制企业分不开的，可以这么说，非公有制企业（特别是私营企业）已成为我镇的经济支柱，私营企业主已成为撑起我镇经济的骨干力量。我镇共有私营企业168家，其中销售上亿的私营企业8家，500万以上的规模企业46家，主要分布于日用电子电器、机械汽配、塑料化工、轻纺服装、金银饰品、工艺印刷等行业。据统计，去年底私营企业共完成产值37.86亿元，销售36.76亿元，利润4.09亿元，分别占全镇的63.1%，62.3%和65.1%。私营企业主平均年龄43.5岁，大专以上学历20%，高中学历42%，初中以下37%。由于这些企业主要是改革开发和经济体制改革时期发展而来，正呈现出父业子承的特征，企业业主正向文化层次高、年纪轻的方向发展。作为社会这一个特殊阶层，如何做好他们的入党问题，直接关系到非公有制企业党建工作，直接关系到的阶级基础和群众基础的问题，直接关系到社会经济发展和社会稳定的问题，已成为各级党委深入研究探索的重要课题。党的十六大报告把私营企业主作为新的社会阶层纳入中国特色社会主义事业的建设者队伍，作为申请入党对象，这是党在理论、观念上的一次创新，为私营企业主的入党问题奠定了理论基础。

    私营企业主作为社会的特殊群体，有着其先进性的一面，也有着其局限性的一面，怎样严格私营企业主入党的具体要求、标准和程序，把好入口关，把素质高、社会贡献大的优秀私营企业主吸收到党组织中来，全面推进非公有制企业党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

    一、私营企业主现阶段的基本状况

    我们这里所说的私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利化经济组织，可以是独资企业、合伙企业、有限责任公司，也可以是股份有限公司。

    由于私营企业是在党的改革开放政策指引下发展起来的，并且在建立社会主义市场新体制条件下，在国家法律法规和地方政府政策措施的保护、扶持中不断发展壮大的，绝大多数私营企业主在思想上和行为上，有着积极和进步的一面，主要表现在：

    1、私营企业的迅猛发展，客观上已经成为国民经济的重要组成部分。许多经营规模较大、效益较好的私营企业，在支持和参与集体国有企业转制，积极接纳下岗工人、城镇待业人员和乡村富裕人员等方面，做出了积极的努力和贡献；我镇私营企业共安置农村富余劳动力和下岗工人6000多人。在占领国内外市场，创造更多的社会财富方面，为我们党和国家进一步深化改革与扩大开放，创造了一个良好的经济和社会环境，奠定了较为雄厚的物质基础，提供了丰富的成功经验，2002年底私营企业共实现外贸出口6.53亿元。

    2、私营企业主能够自觉遵守党的方针政策和国家的法律法规。他们中的绝大多数能够自觉接受党和政府的教育引导，自觉遵守职业道德，守法经营，按章纳税，热心社会公益事业，致富不忘党、不忘国家、不忘回报社会。比如，宁波特种油品厂老总卓善华过年过节总要捐点钱给村里的老人，那个村因修路、建桥缺乏资金他总是慷慨解囊，那户人家因病因事而贫乏他总是乐于助人，被成为“好善人”。像卓善华这样致富不忘社会、热心公益事业的私营企业主在五乡还很多，像盛光包装的钱静光、华鑫工艺的钟信华、华声工贸的刘岳定等等。

    3、私营企业主带头致富，起到了表率作用。绝大多数私营企业主都是依靠党和国家的政策，凭借其智慧和勤劳致富，是符合先让一部分人通过诚实劳动、合法经营富起来的方针，从而帮助带动周边的人包括企业内的职工共同致富，起到了带头表率作用。比如，在宁波特种油品厂卓善华的榜样带领和帮助下，其周边的人（特别是所在村的人）共办起了13家企业，逐步走上了富裕的道路。

    4、绝大多数私营企业主，对加强非公制企业党建工作持积极态度。现在私营企业中的绝大多数共产党员，都能够发挥模范带着作用，而且又是企业的技术和管理骨干，为此私营企业主很想让他们找到一个温暖的家来共同调动企业员工的思想积极性和工作主动性，为企业的发展献计献策。

    但我们也应该清醒看到，有相当多的私营企业主也存在着局限的一面，主要体现在：

    1、在思想上，片面追求企业经济利益而忽视了社会效益。一个企业，特别是私营企业，无可厚非追求经济利益最大化是它的最终目标，但是随着经济和社会的进一步发展，追求社会利益日益成为评价企业好坏的标准。私营企业主由于受资产私有、利益自占等思想影响，往往会做出偷税漏税、污染环境等损人利己、只顾小家不顾大家的行为。

    2、在管理上，企业经营管理意识淡化。有相当一部分私营企业的经营管理实行家族化管理，安于现状，不求上进，存在着“企业是我的，企业里我最大，我说了算”的观念，缺乏现代企业管理意识。从而一定程度上，阻碍了企业的再发展，阻碍了企业内部的民主管理，阻碍了企业内党组织和工会、共青团等群团组织作用的发挥，阻碍了职工创造性、积极性的发挥。

    3、在行为上，自由散慢、态度高傲、不愿受人、组织和法律法规的约束。有相当一部分私营企业主认为，企业是我的，我想怎么做就怎么做，喜欢怎么办就怎么办；还有我有的是钱，我怕谁。造成私营企业主在行为上自由散慢，组织观念淡薄，态度高傲，对待职工行为野蛮，损害职工切身利益的行为时有发生，不愿受别人、组织的约束，不愿受法律法规的制约。

    4、在生活上，盲目追求高消费、高享受，奢侈浪费严重。部分私营企业主认为，反正我有的是钱，我喜欢怎么花就怎么花。消费大手大脚，盲目追求高消费、高享受，私营企业主间胡乱攀比之风很盛，奢侈浪费现象严重。然而，对公益事业，则缩手缩脚，不愿多拿出一分钱。

    这些需要我们党组织要加强对他们的教育管理，帮助他们消除错误思想，增强组织观念，提高企业经营管理能力，增强公益事业心，严格入党标准，严格入党程序，真正把他们中的先进分子吸收到党组织中来。

    二、发展私营企业主入党的必然性

    在“七一”讲话和十六大报告中都明确提到，包括私营企业主在内的各类新的社会阶层人士都是有中国特色社会主义事业的建设者，可以作为申请入党的对象。这种理论、观念上的创新有着其必然性。

    1、发展私营企业主入党是我国政治发展的必然结果。随着经济的快速发展，私营企业主已成为有中国特色社会主义事业的建设者，成为一个不可忽视的群体。增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，最广泛最充分调动一切积极因素，必然要把私营企业主这一群体调动起来，纳入到党的组织管理中来，在他们之中发展优秀人员入党。

    2、发展私营企业主入党是我国经济发展的必然结果。私营企业已成为我国国民经济的重要组成部分，直接关系到我国经济的发展。为把私营企业引入到良好、健康、持续的发展态势，必然要发挥党对私营企业主的制约、调节作用，必然要发挥党在私营企业中的政治核心作用，最好的途径就是吸收优秀私营企业主入党。

    3、发展私营企业主入党是我国社会发展的必然结果。私营企业主大多是腰缠万贯、富甲一方，是周边群众致富的表率。如何引导私营企业主真正发挥带头致富的作用，如何规范私营企业主的思想、行为，如何引导私营企业主增强社会公益心，造福一方等问题，发展私营企业主入党，靠党组织来加强对他们的教育管理是一个有效的解决办法。

    4、发展私营企业主入党是党建工作发展的必然结果。私营企业主入党是党建工作的新内容、新课题，是党建工作发展到一定阶段的必然结果。有利于党建工作领域的拓展，有利于党的阶级基础的增强，有利于党的群众基础的扩大，有利于非公有制企业党建工作的加强。

    三、发展私营企业主入党需注意的几个问题

    对私营企业主入党，必须按照党章规定的党员标准，遵循与工人、农民、知识分子、干部、军人等入党相一致的共性要求，必须承认党的纲领和章程，有坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，积极为党工作，执行党的决议，按期交纳党费，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身等。在此基础上，针对他们的特点，还应提出以下具体要求：

    1、自觉守法经营，模范照章纳税，财产来源合法。“守法经营、照章纳税”是每一个兴办企业的普通公民应尽的义务。为此，要求入党的私营企业主必须做到自觉守法经营，模范照章纳税。这是衡量其能否正确处理个人、集体和国家利益关系的重要内容，也是衡量其是否符合党员条件的基本体现。

    2、合理支配使用财产，税后利润主要用于扩大再生产，带领群众共同致富，并热心公益事业。在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用是党员必须履行的义务之一。私营企业主的先锋模范作用应主要体现在如何把企业做大、做强，看是否合理支配和使用财产；看是否把税后利润主要用于扩大再生产，而不追求个人特殊消费；看是否带头和带领群众共同致富，并热心社会公益事业，致富不忘回报社会。

    3、关心尊重职工，维护职工的合法权益，支持企业工会、共青团组织的建设和工作。密切联系群众，遇事同群众商量，维护群众的正当利益，是每一个党员必须履行的义务。私营企业主党员履行这一义务，应体现在平等对待职工，关心尊重职工，自觉维护职工的合法权益，推进企业民主管理上，应该从思想上重视群团组织的建设，从行动上支持群团组织开展工作。

    4、遵守社会主义公民道德，思想生活作风正派，具有良好的社会形象。坚持党和人民利益高于一切，吃苦在前，享受在后是每一党员应尽的义务。这就要求私营企业主注重个人修养，提升道德层次，遵守社会主义公民道德，自觉抵制腐朽落后的生活方式的侵蚀，在端正社会风气中起到先锋模范作用。

    5、支持企业党组织开展工作，自觉接受党组织教育和监督。遵守党的纪律，执行党的决定，服从党的领导，积极为党工作，是每一党员的应尽的义务。私营企业主主要是从事企业经营工作，在处理个人与党组织关系时，要着重看他们是否支持企业党组织开展工作，是否自觉接受党组织的教育和监督。

    以上要求只是私营企业主入党所必须具体做到，那私营企业主入党的标准是什么？私营企业主作为入党对象中的普通一员，其入党必须坚持党员标准的统一性，即无论任何人，在任何时候入党都必须坚持的标准，这个标准就是党章规定的党员标准。但考虑到私营企业主的特殊性，在坚持和把握私营企业主入党标准上，还要重视以下几点：

    一是要坚持思想觉悟的先进性。共产党是工人阶级的先锋队，不是各个利益集团的联盟。因此，私营企业主入党必须承认党的纲领和章程，自觉维护为党的路线和纲领而奋斗，必须维护最广大人民群众的根本利益，而不是为了维护某一阶层的局部利益。

    二是要坚持政治信仰的坚定性。政治信仰有一个逐步确立的过程，但绝不应该是摇摆不定的，因次要求申请入党的人，特别是申请入党的私营企业主必须经过长期考验，看一个人的政治信仰如何，不光看他如何说，更要看他如何做，要着重考察他的现实表现。

    三要坚持收入开支的合法性。遵纪守法是对每一个党员的起码要求，对一个拥有一定财产的私营企业主，要着重看其财产来源、财产支配和使用的情况。

    四要坚持个人贡献的突出性。一个人的能力有大小，贡献也有大小。但在同等条件下，做一名党员应比他人有更多的贡献，这并非是对私营企业主的过高要求。当然，在实际操作中，要坚持党员标准，坚持实事求是，防止以贡献大小、社会捐助多少取人。

    五要坚持多数群众的公认性。看一个私营企业主是否符合党员条件，不但要看是否遵守劳动，平等对待工人，还要看是否得到广大职工公认；不仅要看本企业的群众基础，还要看生产经营所涉及的其他企业、有关部门的反映。

    只有坚持这样去做，执行吸收优秀私营企业主入党的政策，就不会改变党的阶级基础，不会改变党是“中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族先锋队”性质，不会削弱党的先进性，反而会提高党的创造力、凝聚力和战斗力。

    既然私营企业主入党的具体要求和标准有了，那怎样评价其是否已经达到了要求和标准了，这需要我们制订一整套严格的程序和方法去实现。私营企业主作为特殊的一个社会阶层，在入党程序上除了在坚持一般阶层同样的入党程序外，还要针对其本身的特点，制订一些具体的、适用私营企业主的程序。

    申请递交程序。在递交入党申请书的同时，可让其递交其收入来源、收入的使用情况说明及纳税申报情况说明，以证明其收入的合法性和企业是否依法纳税和依法经营。当然上级党委也会对其的收入进行审查。

    入党谈话程序。在对其进行谈话的时候，可着重对其入党的动机、企业的发展历史、联系（业务往来）密切的企业进行深入了解。

    入党考察程序。在收到私营企业主入党申请书后，除了对其的入党动机考察、入党公示外，还要对其的政治行为、经济行为、社会行为进行考察。可以发函“三调”，向与其密切接触的群众（企业职工、其居住地群众）进行调查，向税务、工商、银行等部门进行调查，向与其企业有密切联系的企业进行调查，必须有书面材料证明。通过调查，以全面掌握其的社会影响力、群众公认度、企业信用度、经营合法性、生活作风等，审查其是否符合入党标准和要求。

    入党审核程序。在对其进行调查后，进入到审核其是否已达到要求和标准可以入党的程序。综合所了解到的，所取得的书面证明，召开党委会来决定其是否能入党。

    在确定私营企业主作为入党培养对象后，可以通过一些制度来加强对其的教育管理，比如说党员联系制度，选定1—2名联系的党员，对其进行教育，每年向党委汇报其在思想上、工作上、生活上、学习上的情况，直至考察期结束。年度评议制度，每年召开一次评议会，写一份年度学习工作总结，让企业职工代表、群众代表、有关部门代表、有关企业代表参加，对其进行评议。联系的党员和群众评议如果认为其不符合党员标准的，将取消其这次入党资格。

    当然，私营企业主入党后，我们还必须加强对其的教育管理力度，引导他们充分履行党员的权利和义务，引导他们充分发挥老总党员的优势，多为社会，多为群众办实事、好事，引导他们带领周边的人走共同致富之路，引导他们重视和支持企业内群团组织的工作开展，引导他们切实加强企业党建工作，共同为我镇经济和社会各项事业的发展出谋出力。