抓住机遇，加快发展

                 ----结合西部大开发政策浅谈我司今年工作思路

实施西部大开发战略，是党中央高瞻远瞩，总揽全局，面向新世纪作出的重大决策。其根本就是为了要加快中西部地区的发展，提高人民群众的物质文化水平。就我司而言，目前存在的突出问题是：思想观念落后，经营机制陈旧，管理水平低下，工程利润不高，职工生活水平偏低等。这些问题，只能通过发展来解决，要随西部大开发的步伐，积极做好当前正在做的工作，抓思想观念的转变，迎头奋进，为我司的进一步发展打好基础。为此，我司紧紧围绕西部大开发战略，结合公司的实际情况，制订今年的工作思路。

一、以西部大开发战略的政策为契机，解放思想，转变观念，为公司今后的工作做思想上的准备。

实现工作方式方法的巨大转变，政策、路线的贯彻落实和企业发展的持久稳定，思想观念是基础。西部大开发各项优惠政策来之不易，要通过各种学习、宣传、解释工作，把情况讲清，政策讲透，逐步培养职工参与的责任感、紧迫感，一改过去那种思想僵化，观念落后的局面，把职工思想调整到实事求是，大胆开拓 ，勇于创新的状态上来，使各项工作一步一个脚印地扎实铺开。

二、开展专题研究工作。要对中国加入WTO和实施西部大开发战略进行专题研究，研究这些战略给我公司带来的机遇和挑战。同时要加强信息工作，注重政策研究和市场调研。

加快基础设施建设是当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务，金融信贷将对主干线公路等项目进行重点支持。同时，国家鼓励外商投资基础设施建设和资源开发，允许外商在西部地区依照有关规定投资市政公用企业和其他承诺开放领域的企业。这些是我们建筑企业的重大机遇，我们要借此机会，改善公司的人才结构和机械设备结构，提高管理水平，加强公司的软件和硬件建设，提高公司的综合实力和市场竞争能力。抓住机遇，迎接挑战，使公司不断适应市场竞争的需要并稳步发展。

三、抓紧实行项目法人责任制。在西部大开发战略中，国家除了在西部地区优先安排建设项目外，还要加强项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设。我公司要结合这些制度，制定相应的工程管理办法，特别是要抓紧实行项目法人责任制，提高施工管理水平，把好工程的质量、进度和安全关，注意文明施工，注重环保，提高经济效益和社会效益。

四、业务剥离。即充分利用税收优惠政策，将符合优惠政策的业务剥离，成立新的公司或二级法人机构，不断拓宽经营渠道。国务院关于实施西部大开发若干政策措施中规定：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。结合上述税收政策，公司考虑一方面尽可能地将符合优惠政策的业务剥离出来，成立新的公司或二级法人机构，尽量争取能享受到上述税收优惠政策；另一方面努力拓宽其他经营业务，以用好用足这些政策，给公司的发展注入活力。

五、拓展国际市场。要加强对外工程承包和劳务合作，考虑开展国际贸易业务。国家将进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口，对外工程承包和劳务合作，到境外特别是周边国家投资办厂，放宽人员出入境限制。结合这些政策，公司要借助在孟加拉国从事工程承包施工十余年的优势和经验，一方面继续扩大在孟加拉国的工程承包，另一方面还打算成立海外分公司，长期在孟加拉从事工程业务，也可以考虑从事劳务输出、投资办厂，拓展公司的生存空间。同时，考虑争取独立的对外贸易经营自主权。

六、吸引和用好人才。要制定有利于公司吸引人才、留住人才的政策。随着工资改革，逐步提高一线工作技术骨干和管理骨干的工资收入，使其高于或大大高于公司的平均水平，改善他们的工作和生活条件，吸引他们愿意在公司最需要的地方发挥作用。允许职工根据自己的工作特长在公司范围内择岗作业，合理流动。鼓励富余劳动力合理转移，按计划、有步骤地引进富有经验的人才，引进有朝气、有闯劲的年轻人，并加强培养锻炼和提高。要逐步由生产型经营转到管理型经营上来。

七、提高技术含量，发挥科技主导作用。一方面加快施工机械的更新换代，旧机械的维修、报废工作要加紧进行，新工程按不少于5%的资金购置新设备，另一方面要积极学习和采用新技术、新方法，节约成本，提高效率。

八、做好对外关系。一是争取上级机关和业务部门的支持，用好用尽各项优惠政策，减轻企业负担，为公司进行各项改革，搞好经营管理，创造一个良好的内外氛围；二是结合西部大开发，与西部、中部和东部兄弟单位乃至其他行业单位加强学习、交流与合作，共同抵遇市场压力，提高竞争能力，拓宽生存空间。

九、继续深化企业改革，加快建立现代企业制度。

一是要加快企业改制工作，要按照市委市政府的要求，并结合公司的实际情况，制定可行的实施方案，有计划、有步骤、有实效地开展改制工作，加快建立现代化企业制度。

二是根据市场经济的需要和形势发展的要求，不断调整经营机制和机构设置，确保机构设置合理，运作良好。

三是要进一步加强招投标工作，在招投标工作中除了加强培训，提高做标水平外，还要形成一个制度，既给压力，又出台重奖政策，充分调动职工和有关职能部门的积极性，广集信息，提高中标率。

四是要进一步加强清理债权债务工作力度。一方面要加强对债权的追讨力度，通过包括法律手段在内的各种措施追回一切可能追回的债权；另一方面要尽一切努力逐步清偿有关债务，并做好对债主的解释工作，争取谅解，避免引发更多的官司。

五是加强筹资和用资管理。西部大开发的实施，为企业筹措资金提供了更多的渠道。公司要进一步研究筹资的渠道、数量和结构，降低筹资成本。在此基础上，管好和用好资金，既确保在建工程的顺利开展，又保证其他投资和管理业务的正常运转。

六是理顺劳动关系，改革分配制度。要精减非生产性人员，实行先定编定岗后定人，竞争上岗的做法，同时进行相应的分配制度改革和医疗制度改革，真正体现多劳多得、按劳分配的原则，彻底打破大锅饭，充分发挥全体职工的工作积极性。

七是加强内部审计工作。内部审计工作要从事前、事中和事后全过程发挥作用，特别是要从事前和事中发挥作用，做到既能防患于未然，又能在事中进行及时制止和纠正，以降低工程成本，提高经济效益。

八是继续严格执行ISO9002质量管理体系，提高工程质量，提高管理水平。要逐步完善质量管理体系，并做好向2000版转版的准备工作，要把贯标工作与分配制度挂钩，从严要求。

十、继续加强班子团结和班子建设工作。西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，如何结合西部开发的政策把公司的工作做好，领导班子作为决策者和带头人，起着十分重要的作用。要通过加强学习，提高认识，统一思想，统一认识和统一行动，把班子建设成为一个团结、务实、民主的班子；要通过加强学习，吃透西部大开发的精神和政策，研究制定公司的发展战略，推进公司的改革和发展。

西部大开发，对于地区均衡发展，消除贫困、环境保护三个方面都将产生深远的影响。对于我公司来说，更是千载难逢的发展机遇。我公司一定会抓住机遇，学习和执行西部大开发政策，加快公司的发展，并为西部大开发作出公司应有的贡献。