关于救助困境女童构建和谐社会的实践与思考

在全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会的新时期，弱势群体问题最易成为社会不安定因素，如果不及时解决和妥善处理，就会使社会矛盾激化，甚至引发社会动荡。因此，加强对弱势群体的保护，使社会各阶层、各方面的利益均衡发展，从而保证社会的和谐稳定，应该成为全社会的共识。

近年来，XX经济虽已走上健康快速发展的轨道，但随着老工业基地遗留问题的集中暴露，医疗、教育、住房等消费支出的不断加大，以及困难家庭的特殊原因，致使部分品学兼优的学生，尤其是已经被高等院校录取的贫寒学子面临失学的危险。对此市委、市政府高度重视，号召全市积极开展救助活动，确保不让一名学生因贫困而失学。市妇联以救助困境女童为突破口，坚持以爱心宣传感染人，以传统美德引导人，以诚信服务影响人，以妇联良好的社会形象和影响力，唤起了全社会对困境女童的广泛关注，为促进女童健康成长、提高女性整体素质做出了积极贡献。目前，全市有17393名女童得到捐助，其中特困女大学生1857名，总资助款达2200余万元，进一步优化了困境女童的生存发展环境。

一、实施困境女童救助工作的基本情况

(一)面向社会抓宣传，扩大了救助困境女童工作的影响力。为动员社会方方面面积极救助困境女童，我们突出抓了三点：一是抓住热点，广造声势。充分利用“三八”、“六一”等社会关注妇女儿童的热点时期，举办新闻发布会、开辟“爱心专访”栏目、制作播放专题节目、发送网上信息，广泛宣传救助困境女童的重大意义，大力宣传、集中报道爱心奉献、热心公益的先进典型。先后报道了市规划局花甲老人徐晓，结对帮扶20名困境女童完成学业；奉献山区教育52年的全国优秀教师李振华，累计捐款36.76万元资助2000余名贫困生的感人事迹，在全市上下引起强烈反响。二是关注焦点，营造氛围。自去年以来，我们把救助困境女童从九年义务教育阶段拓展到了大学阶段，以“关爱女孩、关注未来”为主题，连续两年开展了救助特困女大学生助学行动。将新闻媒体作为宣传发动的窗口和救助互动的平台，先后与电台、电视台、XX晚报联合开辟专版、专栏，连续刊发、播出翔实感人的系列报道。从市领导到普通百姓，从企业家到下岗职工，更有不留地址、不留姓名的爱心使者，他们慷慨解囊，奉献爱心，多到十余万元，少到数十元，用行动和爱心写下了一个个感人的故事，形成了关心寒门女学子、倡扬社会新风尚的浓厚氛围。三是制造亮点，扩大影响。为了取得更好的社会效果，先后开展了“春蕾之光”企业家资助贫困女童跟踪五年献爱心、促成才社会公益活动、“心贴心手拉手，情系春蕾女童见面会”、“关爱女孩、关注未来”特困女大学生助学募捐午餐会、救助特困女大学生助学行动暨XX市儿童基金会恢复启动仪式等活动。一系列富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，吸引了新闻媒体和社会各界的广泛关注和积极参与，实现了媒体、妇联、社会与受助女童的良性互动。目前，“关爱女孩、关注未来”救助困境女童活动已成为XX市公益活动的知名品牌，政府联系群众的民心工程，党的先进性教育的实践行动。

（二）整合资源抓实效，构筑了救助困境女童的社会化平台。一是融入政府中心工作。积极争取党委政府的重视支持，加大力度，增加投入，把保障女童的教育权、发展权融入政府的中心工作。市委、市政府今年全面启动了政府助学工程，三年内节省办公经费3000万元全部用于资助贫困学生。把救助贫困女童工作纳入《XX市儿童发展纲要》，保证女童接受九年义务教育，全市女童入学率达到了99.88%，男女童入学率基本持平。我们积极配合劳动部门开展了扶助大龄女童就业创业系列活动，争取民政部门把救助困境女童纳入全市对口扶贫工作之中，努力改善她们的生存发展状况。二是搭建企业回报社会平台。积极引导众多企业尤其是女企业家协会会员企业，将捐资助学作为企业文化建设的重要内容。XX唯达汽车服务有限公司连续多年参与救助春蕾女童活动，今年以结对方式一次捐资13万元，为7名特困女大学生解决了本科四年的学习生活费用。同时，我们将救助困境女童工作与开展创评活动相结合，要求全市各级“巾帼文明示范岗”以个人捐款、集体资助及设立捐助箱等方式募集资金，救助困境女童。三是恢复启动XX市儿童基金会。为建立资助困境女童的社会化长效机制，市妇联争取市委、市政府将恢复启动XX市儿童基金会列入了为妇女儿童办的十件实事好事之中，并顺利得以落实。基金会以“关爱儿童、关注未来”为宗旨，坚持“儿童优先”原则，积极宣传、动员社会力量筹集资金，发展儿童事业。所募集基金主要用于救助贫困失学儿童、优秀特困女大学生和遭遇特殊困难的儿童。目前全市已基本形成行政资源、企业资源、社会资源共同救助困境女童的新格局。

（三）强化管理抓监督，提高了救助工作的诚信度。救助工作的活力在于创新，生命在于管理。为了真正取信于资助者，我们狠抓了三个环节：一是真实把握受助方的实际情况。组织市、县、乡三级妇联干部，进村入户对女童家庭困境、失辍学原因及学习情况进行深入了解把握，建立完善“春蕾计划”数据库，实施有效的动态管理，真正做到底数清、情况明。二是认真用好每一笔资金。健全规范上报程序，严格审核把关，制定了建档立卡、代缴学费、复信反馈、工作抽查等管理制度。对捐助资金实行了统一管理、专户存储、专款专用，确保资金募集透明、管理透明、资助透明，保证每一分钱都用于困境女童，提高了救助工作的公信度。三是跟踪掌握救助情况。定期以座谈会、汇报会的形式了解、检查救助工作开展情况，对受助面大、受助额较多的区县进行重点检查。对受助对象实行跟踪联系制度，及时了解受助女童的生活、学习和工作情况，鼓励受助者与捐助者加强联系交流，确保救助工作取得实效。

二、深化困境女童救助工作的几点思考

教育是改变困境女童未来命运的基础，是打破贫困恶性循环的关键。保障困境女童受教育权利，不仅要依靠各级党委政府的重视支持，也要聚集社会各方面力量。妇联组织尽心竭力为困境女童排忧解难，既是履行代表维护妇女儿童权益的职责要求，也是参与构建和谐社会的实践行动。今后，我们将提高认识、丰富内涵、创新载体、提升品牌，使实施“春蕾计划”、救助困境女童工作，成为弘扬文明新风、建设和谐XX的公益平台；发挥妇联桥梁纽带作用，密切党群关系的有效载体；提高困境女童生存发展能力、积极回报社会的重要途径。

（一）加大宣传力度，倡导和谐理念。强化宣传，进一步转变救助工作的价值取向，引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变，明确救助弱势群体是国家和社会应负的责任，获得救助是公民应享有的受法律保护的基本权利。坚持以人为本，从维护人权的角度做好救助弱势群体工作，切实保护困境女童的生存权、发展权。注重培养挖掘热心公益的优秀典型和先进事迹，精心设计富有时代特色和实际效益的“亮点”活动，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，积极倡导公平正义、诚信友爱的和谐理念，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。

（二）积极参与协同，促进成果共享。积极发挥妇联协同党和政府参与社会公共管理的作用，促使决策层更加关注困境女童的社会救助、家庭保护和素质教育，结合实施“再就业工程”、“阳光培训工程”、“两免一补”助学工程，以及“关爱女孩”试点工作等，更好的帮助弱势妇女儿童摆脱贫穷，多角度、全方位的优化妇女儿童的生存发展环境。

（三）创新活动载体，转变救助重点。“十一五”期间，随着党委政府对贫困生“两免一补”政策的实行，我们将调整资助重点，由过去的农村贫困女童向城乡特困家庭女童，特别是孤、残女童拓展。同时，向高中、大学教育阶段延伸，以设立“春蕾之星奖学金”、开展助学行动等，引导和鼓励困境女童提升受教育层次，为未来母亲素质的提高打下基础。大力实施“春蕾女童”后续教育培训工程，通过挂牌建立“春蕾计划”免费实用技术培训基地、与市远程教育中心联合开展大龄女童“远程技术教育培训”和农村留守女童家教课堂等方式，组织开展大龄女童实用技术、职业技能、家政知识培训，重点帮助休学女童实现就业创业，增强脱贫能力和造血功能。

（四）转变工作方法，实现多方共赢。我们将把行政性推动与市场化运作结合起来，在广泛进行社会动员的基础上，把筹资重点向国有大中型企业、合资企业、跨国公司和民营企业倾斜。组织动员有实力的企业加盟，把女童的成长成才与企业的发展结合起来，逐步建立起与相关企业互惠共赢的合作关系。借助现代通讯技术，建立短信捐助平台长效机制，让更多的人足不出户就可以实现爱心救助。适应需求拓展资助渠道，不断开发培育新的资助服务项目，使妇联对弱势群体的救助工作不断向服务型、开放型、务实型转变，努力为建设社会主义和谐社会做出新的更大贡献。