XX镇2005年工作设想

2005年，是全面实现国家“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年工作，关键在于要以科学发展观统领工作全局，必须坚定发展信心，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇、在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。

2005年，我镇各项工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、XX市委四届五次会议和XX市委十届三次全体（扩大）会议精神，继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略，以资源型企业为发展龙头，以招商引资为突破口，抢抓机遇，加快发展，全面推进社会各项事业超常规、跳跃式发展，确保各项工作上新的台阶。

2005年经济社会发展目标是： 2005年，农业结构调整达100%；镇级财政收入增长18%；农民人均收入增长4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增长率控制在6‰以内；科学、文化、教育、卫生、基础设施建设等各个方面都要有一个新的突破、新的发展。

为实现上述的奋斗目标，我们必须做好如下几方面工作：

一、发展、壮大镇、村经济，认真解决“三农”问题。

今年中央1号文件指出，解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重，各级要采取更直接、更有力的措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。根据我镇实际，一是要因地制宜，充分利用自身的有利条件，发挥优势，加大招商引资力度，培育和发展特色产业和资源型加工业，提高工业集聚水平；同时，要加强镇区规划建设，发挥镇区中心的积聚效应，推动农村富余劳力向非农产业和城镇转移；加快农村城镇化和现代化发展进程，按照市场规律，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的发展模式，推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营；积极扶持发展农产品市场主体，发展市场中介组织，完善农产品市场体系。二是要发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。推进农业结构调整，优化区域布局，以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，引导农产品向优势产区集中；加大对农业和农村基础设施投入，完成镇通村公路上等级建设；加强对农田水利设施建设，进一步提高防灾抗灾水平；加强农村集体资产管理，促进企业体制创新，增强农村集体经济实力；鼓励农民从事二、三产业，拓宽农民增收渠道，提高非农收入比重；巩固农村税费改革成果，保护农民合法权益；充分利用丰富的水力资源，狠抓小水电建设工作。大力实施“科教兴农”战略，推进科技创优活动，开拓绿色产品系列，打造农业品牌。

二、切实抓好招商引资工作和民营经济工作。

充分利用我镇突出的地域优势、丰富的水力、电力、土地和原材料资源，以及便利的交通条件，做大做强招商引资这篇文章。一是要建立招商引资机构，落实工作责任制。二是要创新招商引资方式，促使招商引资从以往的政府招商向社会招商转变，从领导招商引资向人人参与招商引资转变，从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合，大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变，筑巢引凤与引凤筑巢相结合。三是按照市委、市政府有关规定，制定切实可行的招商引资优惠政策，优化招商引资环境，以增强吸引力和竞争力。

认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，营造良好环境，着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展，培植经济新增长点。

三、狠抓社会治安综合治理，营造一个有利于XX发展的良好环境。

通过各种宣传方式、方法，在农村广泛宣传有关法律、法规，开展农村普法教育活动，进一步加大普法力度，促使全民懂法、守法、用法；要充分发挥政法部门的职能作用，深入开展“严打”斗争，严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪行为，扫除社会丑恶现象；认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾，防止矛盾激化；坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动。从而营造一个安定团结好环境，使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设，确保农村的稳定和发展。

四、加强农村基础设施建设，加快城镇化建设步伐。

一是加强镇村公路建设，修通、扩建镇到行政村公路，逐步实现村级公路硬底化；二是进一步加强对农村水、电、路等硬件为主的村容村貌建设工作，开展镇区总体规划，加快农村小城镇建设步伐。抓好农田水利基本建设，提高农业生产防灾抗灾能力；三是增加对学校、医院等福利事业单位的硬件建设投入。

五、以人为本，积极开展社会服务工作。

（一）继续贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等法律法规，坚持依法行政，推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设，继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐，提高计划生育优质服务水平。

（二）加大劳务输出工作，拓宽就业门路，向经济发达地区输送农村富余劳力，以增加农村家庭收入。同时，实施就业培训机制，通过培训，使农村富余劳力能掌握一技之长，更容易地找到就业门路，以扩大就业面，全面抓好农村富余劳力的转移和就业工作。

（三）协调供销、金融部门组织支农物资、信贷资金，大力扶持群众发展农村经济。协助市农村信用社改革工作领导小组做好我镇农村信用社改革工作，全面完成市下达的改革工作任务。

（四）在巩固造林绿化成果的同时，认真抓好生态公益林管护工作，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境的违法犯罪行为；并抓好山林权换发证手尾工作，最大限度地减少山林纠纷的发生。

六、不断巩固和深化农村各项改革。

（一）继续实施农村合作医疗改革，提高人民群众社会福利水平，保障人民群众身体健康。到2009年，全镇农民参保率达70%以上。

（二）坚决贯彻执行中央、省、市关于农村税费会议精神，认真落实今年免征农业税和对种粮大户进行补贴的政策，让农民切实得到改革带来的实惠。

（三）认真抓好行政村撤并和村委会换届选举工作。一是做好村干部思想稳定工作，争取他们的支持；二是对村集体资产要清产核资，正确处理村级财产财务问题，协调好各方面的利益关系；三是要选好配强撤并后村“两委”班子，做好村党总支、行政村换届选举工作，将农村德才兼备、敢于工作的同志选进村“两委”工作；并妥善安置好富余人员，确保新村委会工作的顺利开展。

（四）、继续抓好生猪定点屠宰工作，确保群众吃上放心肉。

七、坚持“两手抓”方针，全面推进社会各项事业的发展。

（一）抓好全民思想道德建设工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，进一步加强全民思想道德建设，培养社会主义“四有”新人。在群众中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和以创建文明小康村、文明家庭为主的社会主义精神文明创建活动。（二）切实把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，加强对教育的领导，加大对教育事业的投入，强化师资队伍建设，整合教育资源，以全面提高教育质量。（三）继续执行环境保护“一票否决”制度，加强对水资源污染的防治和农村环境卫生的整治。（四）深化卫生体制改革，不断改善医疗卫生条件，提高医疗质量。继续执行《全民健身纲要》，积极开展全民健身运动，努力提高全民体质。（五）加强文化阵地建设，发展社区文化、乡村文化、校园文化。抓好有线电视工作，不断提高电视覆盖率和收视质量，丰富人民群众的文娱生活。（六）加强对农村、学校的安全生产教育工作，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。（七）坚持政府向人大报告制度，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议，发挥民主党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。（八）抓好政府机构改革，建设一支素质高、服务意识强、在重大突发事故面前有较强应对能力，能肩负起人民重托和历史使命的干部队伍。（九）实施妇女儿童发展规划，维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育，增强国防意识，认真做好拥军优抚安置工作。

八、切实为群众办好事、实事。2005年，争取办好如下几件实事、好事：

1、兴建SXXX线至镇政府商贸大街；

2、建成集商、贸、加工业于一体的XX集贸市场；

3、建成满足2万人生活、生产用水的食水工程，确保新经济开发区用水；

4、协助做好XX镇11万伏变电站建设工作，消除XX地区供用电“瓶颈”。

5、全面整治镇政府驻地的脏、乱、差，建设一批公共卫生设施；

6、完成有线电视数字光纤架设和信号入户工作；

九、深入推进固本强基工程，为XX发展提供坚强有力的组织保证。

（一）根据《中共XX市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》（连委发[2004]38号）文件精神，一是扎扎实实地在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，教育我镇广大党员做到有理想、有责任、有能力、形象好；二是开展好“十百千万”干部是基层驻农村活动，切实加强农村基层组织建设，深入推进固本强基工程。今年工作的重点是抓好村“两委”换届选举工作，选准配强新一届村“两委”班子。

（二）加大党员干部的执政能力建设的工作力度，全面提高党员干部的执政能力。

（三）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。

（四）抓好发展党员工作，确保党的事业后续有人。

（五）根据各项工作的需要，做好宣传工作，大力向外界推介XX，为XX各项事业的可持续发展营造良好的舆论氛围。

中共XX市XX镇委员会

XX市XX镇人民政府

2005年3 月5日