在安全生产会议上的讲话

今天的安全生产会议十分重要。刚才，XX副区长作了全面的总结和部署，我完全赞同。会上区政府与各责任单位签订了责任状。这是今年安全生产落实责任制的第一步。责任重于泰山，非同小可，各街道、各部门和各单位会后要抓紧二次分解、迅速落实。XX街道和建设局作了表态发言。从发言中可以听出两个单位决心很大，信心很足。我对今年的安全生产工作充满了信心，我相信，在市委、市政府的正确领导和市安监局的精心指导下，经过全区广大干部群众的共同努力，我们一定能够圆满实现今年安全生产总目标，把今年安全生产工作做得更好。下面我着重强调四点，概括地讲是四句话：责任追究要严厉，考核要有吸引力，保障经济和社会发展要坚强有力，监督管理要有生机和活力。

一、严格执行安全生产事故责任追究制度

目前，我们在安全生产工作上坚持“‘双责’同行，奖罚并举”，即严格执行安全生产责任制度和安全生产事故责任追究制度,这是在安全生产上依法实行的一项有效制度。政府工作中实行目标管理和领导负责制的工作很多，已经成为政府管理经济和社会的基本行政手段。安全生产在法律上特别突出强调和实行责任追究制度。可见国家对安全生产的特别重视。就这两项制度，X区长已经专门阐述，我就不再多重复，只着重强调一下安全生产事故责任追究制度。按照法律规定，一旦出了事故，按照“谁主管、谁负责”的原则要依法追究责任。首先追究“一把手”的责任，追究行政正职领导人和法人的责任。造成恶果、情节严重的要追究民事责任、行政责任，直至最严厉的刑事责任。坚决查处、决不手软。安全生产监管中的“四不放过”之一就是“事故责任人坚决不放过”。不论什么事故，都出不起，都出不得，代价太大。有的是血的代价、生命的代价，甚至给有关地区和单位的发展带来长远、广泛的不利影响。

要教育我们的干部群众，教育各单位和业主，时刻要警钟常鸣，不断强化“安全第一，预防为主”、责任重于泰山的意识。这里我代表区委、区政府重申：一旦出事，不论是谁，依法严处，决不手软、决不姑息。去年12月3日，X街道X村工业园一处厂房因建筑质量低劣，倒塌砸死建房民工。区委、区政府反复讲、反复查、反复提醒，还是在一年收尾之时出了事故。因此，区委、区政府决定对有关责任人给予党内严重警告处分。这对全区干部群众也是个提醒和警告。刚才，X区长报告中提出的“两个前移、一个下移”的措施很好。其中处罚前移主要是出于保护各级干部的良苦用心，以增加事前处罚、加强事前防范来减少或避免各类事故和事后处罚，力求以小的处罚来避免大的惩处。

二、加强考核，增加责任心，调动积极性

安全生产工作既要落实责任制，也要加强考核；既要有压力，也要有动力；既要增加责任心，更要调动积极性，激发创造性。干部是党的宝贵财富。通过考核不断加强安全生产监管队伍建设，包括领导层和管理层，特别是街道安全员和企事业单位的安全生产业务骨干。我区近几年发展较快，增势强劲，靠的就是我们有一个团结和谐、坚强有力的领导班子，靠的就是有一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。因此，我们也要把网络和队伍建设置于安全生产工作中重要位置，切实加强考核的重要作用。各级党组织要按照区委的要求，真正地把靠得住、有本事的干部放到安全生产这一重要而又关键的岗位上，把热爱国家安全生产事业、知情懂行的干部放到安全生产岗位上，把思想解放、工作踏实的干部放到安全生产岗位上。在政治、工作、学习、生活等方面关心并支持他们。近期，区委、区政府正在研究包括安全生产和稳定、招商引资、税收等方面的4个单项专门考核办法，将进一步加大考核力度，调动积极性，重奖成绩突出者。同时，区政府也决定在今年安全生产考核中，既有经济处罚，也要增加政治上的处罚，实行“一票否决”，即对发生重大伤亡事故的部门和单位，不得参加先进单位评比，个人包括主要领导、分管领导及有关责任人不得参加各种荣誉称号的评选。区安全生产监管部门要充分运用好考核这一重要手段，把网络和队伍建设牢牢抓在手上，落在实处。

三、把安全生产作为营造环境优势的重要方面，为经济和社会发展提供安全保障

营造环境优势、加快经济发展是我区今后一定时期的总体工作思路。环境也是发展资源，环境也能出生产力。近几年，我区在完善基础设施、保护和建设生态环境、建设“绿色XX”的同时，也着力创新体制和机制，出硬招优化软环境。安全生产事关生命安全、事关发展和稳定大局。安全是生产的基本条件，安全生产是经济发展的必要条件。做好安全生产对优化我区发展环境意义重大。做好安全生产，营造安定的发展环境，有利于维护地区良好的形象、有利于维护良好的经济发展秩序。一个地区不论发生什么事故，对该地区的形象都会带来很大的负面影响。做好安全生产，营造安定的发展环境，也是维护企业利益的必然要求。出了事故将直接威胁到企业的根本利益，挫伤投资者的积极性，直接影响到全区招商引资工作。各街道、各部门、有关单位要将安全生产置于经济工作首位和全局工作的重要位置，常抓不懈、一着不让，将安全生产作为营造环境的重要方面，努力建设稳定的安全环境、宽松的发展环境，加快经济和社会发展。

四、与时俱进，努力开创安全生产新局面

X区长报告中提出的“五个改进”很实在，望大家认真落实。按照党的十六大提出的要求，安全生产工作也要与时俱进、开拓创新，不断适应新形势，开创新局面。今年我区安全生产总体目标已经确定。今后，全区上下要围绕总目标，解放思想、开拓思路，狠抓落实。我具体强调一下三个“立足与着眼”，即立足当前与着眼长远。当务之要是尽快传达贯彻市、区安全生产会议精神，做好今年全年工作，同时也要着眼“五年三步走”目标的实现，立足目前夯实基础，着眼为实现“两个率先”提供安全保障。第二是立足本职，着眼全局。就安全生产而言要始终坚持服务发展，服务全局。各部门要立足于干好本职，履行职能、尽职尽责、齐心协力、齐抓共管；同时，要做到“依法行政、有法必依、执法必严、违法必究”。区安全生产监管局在做好组织、协调的同时，要当好区委、区政府和区安委会的参谋助手。要注意研究新问题，包括安全生产工作社会化、安全活动组织以及研究和推广安全生产科学技术和先进技术，尤其是推广应用先进技术，改善安全生产条件。各街道“守土有责”，要切实负起责任，要做到发展一方、致富一方，保安一方。第三是立足我区，着眼市里。去年我区完成了市政府下达的安全生产考核指标，总体形势平稳。这还远远不够，要争先创优，要争名次，为全市多做贡献。特别需要指出的是，要努力争取今年总体目标中的主要指标有较大幅度的下降，目标中虽然伤亡人数作了4人以内的要求，但一定要通过有力措施作零指标的努力，争取不死一人。要组织街道安全达标多创省优；同时区内各街道、各部门之间也要争先创优，比学赶超，使我区安全生产工作有一个更好的发展。

我的讲话完了，谢谢！