在全旗信用社2004年旺季信用回笼工作会议上的讲话

根据市银监分局安排，结合近期市分局 ***局长与旗、县、区信用联社主任约见谈话精神，为了紧紧抓住信用回笼工作主动权，全面实现市银监分局核定我旗农村信用社各项经营目标。联社要求全旗信用社要认真安排、部署、落实好2004年旺季信用回笼工作。

一、2004年农牧业生产形势及农村信用社实现工作目标差距

㈠2004年农牧业生产形势

2004年我旗农牧业生产在连续四年遭灾的情况下，今年稍有好转，但仍然处于多灾年份，主要表现在由于春旱受风灾毁种和秋掉等因素影响，使农作物大幅度减产，同时我们农村信用社不断加大支农支牧服务力度，打井配套设施的扶持和优良品种的引进，又使农牧民抵御自然灾害能力大大增强，农牧民因灾损失减少。根据我们深入实际调查预测，全旗粮食产量预计可达到6.9亿斤，比同期增加0.9亿斤。其中：玉米产量达50000万斤，小麦产量100万斤，水稻产量达12000万斤，杂粮产量达1200万斤，豆类产量达3600万斤，花生2000万斤。

1、预计粮食入库量54900万斤，比同期增加16400万斤，可实现价款27280万元，比同期增加12080万元。其中：玉米出售4亿斤，价款16000万元；小麦出售100万斤，价款80万元；大豆出售3600万斤，价款2800万元；花生出售2000万斤，价款2000万元；水稻出售8000万斤，价款5200万元，杂粮出售1200万斤，价款1200万元。

2、家畜总头数1103518（头、只、口）。其中：牛280613头（黑白花乳牛969头）；马70122匹；驴3258头；骡2710匹；羊469703只（绵羊247915只，山羊221788只）；猪277112口。预计牲畜出售90000（头、只、口），可实现价款6600万元，其中：牛出售20000头，价款4000万元，羊出售30000万只，价款600万元，猪出售40000万口，价款2000万元。

禽类出售40000只，价款100万元。

农畜产品出售可实现价款33980万元，比去年同期增加12246万元。

现金总支出48400万元，其中：生产费用29000万元，偿还外债8000万元，偿还贷款按当年平衡8400万元，其它支出3000万元。

收支相抵后，资金缺口14420万元。

从今年农牧业生产形势和我们的经营情况看，都给我们信用回笼工作带来了很大难度。一是全旗农牧业生产虽然较往年比有所好转，但粮食总产较丰年比仍然差6亿斤左右，农牧民由于粮食减产收入减少，信用回笼资金来源也相对减少；二是粮食企业经过近二年来的改革，由原来18个库收购减少到9个库，其中：3个国储库上划通粮集团管辖，短时间内形成售粮高潮和集中收购的局面不存在了，收购价格、收购量完全由市场来决定，同时个体商贩的进入，虽然不象粮食企业那样收购量大，但集少成多，收购分散，给我们信用回笼带来了难度；三是农副产品有相当一部分是由于惜售和价格因素跨年度出售，我们的各项工作目标又要在12月31日前实现；四是农副产品实现价款的过度分散和农村信用观念差，都影响我们的信用回笼；五是信用回笼任务重，四项主要指标回笼任务差27219万元。 其中：存款差10836万元；股金差521万元；贷款差14233万元（含不良资产）；收息计划差1629万元。今年旺季信用回笼工作虽然困难很多，但有利条件也不少。一是党中央对“三农”工作十分重视，特别是减轻农民负担方面更是体贴入微，农牧民除缴一定税外，没有其它负担，特别是退耕还林补贴资金到位和农牧民其它债务负担减轻，给我们信用回笼留有一定空间；二是信用回笼资金来源比较充裕。经预测，今年农副产品收购总值可达33980万元，比去年同期增加12246万元，这些农副产品的出售，都是我们的回笼资金来源；三是从全旗灾情分布和粮食收成看，轻重不一，有的地方丰收，有的地方欠收，但总体可以平衡，都好于去年；四是对农牧民投入上看，除了地方和其它部门投入外，我们农村信用社今年累计投放11698万元，比同期增加2665万元。其中：八月份以来投放中长期贷款868万元，特别是小额信用贷款的投放使农牧民得到了真正的实惠，农村信用环境正在逐步改善，欠贷户偿还贷款积极性也正在随之提高；五是今年农副产品价格市场看好，杂粮价格较往年高，牲畜市场价格正在回升。

总之，今年旺季信用回笼有利条件很多，我们要紧紧抓住这三个月有利时机，狠抓信用回笼，在信用回笼工作中虽然有诸多不利因素，但只要我们全旗上下齐心协力，克服畏难情绪，努力拼搏，旺季信用回笼工作一定会取得好成绩。

二、旺季措施

１、加强领导，成立旺季领导小组，为旺季工作顺利开展提供组织保障。

    联社成立旺季工作领导小组

    联社要求各信用社要把今年的旺季形势，旺季任务，旺季措施向地方党政进行详细汇报，特别是要突出信用社在“三农”服务中的地位和作用，今年回笼多少与明年农牧业生产扶持直接挂钩，即多回笼多投放。取得地方党政领导支持后，成立由地方党政主要领导参加的旺季工作领导小组，把旺季工作有的放矢的组织领导好。

2、领导小组及旺季工作组分工。年初制定的包片工作组不变 ,要求各工作组要克服一切困难，安排好各科室工作，安下心来，切切实实的帮助片上的信用社做好旺季信用回笼工作，协调与地方党政的关系，解决好旺季工作中存在的问题，共同抓好旺季回笼工作。今年旺季原则上不要求工作组长期在一个点上，各工作组安排、部署、落实好工作后联社将根据工作需要，集中组织力量分几个突击组，帮助回笼难度大的信用社抓大户和重点户。

    3、旺季工作要早计划、早落实、早行动。今年在旺季工作摆布上要紧跟市场经济变化的特点，彻底改变过去等待大粮上市才形成收贷高潮的局面，因为今年粮食市场已放开，粮食部门也不在统一收购，所以也不在形成过去粮库国家拨付资金，统一收购的局面，因此，全旗信用社要把全部精力投入到旺季工作当中，从现在做起，无论农区还是牧区，要紧紧抓住当前生猪、牛、羊、杂粮、油料、麻黄等农副产品上市的季节，早计划、早安排、早动手。各信用社也要采取各种有效措施，帮助农户联系客商，出售粮食回笼资金，另外，根据目前农村民间借贷严重这一实际，我们要抢在其它债主前面，争取主动权，督促贷户尽快偿还贷款；三是要正确处理地方党政和嘎查村的关系，争得地方党政的理解、支持和配合，同时在清收贷款中尽量采取说服教育的方法来收回贷款，但对于确实有钱不还的懒债户、钉子户，该强硬时必须强硬；四是在全旗抓旺季工作的同时，工作中也要讲究一定的方法，在具体工作方法上要有所侧重，攻难点，抓一般，做到拿下一户，带动一片，在一个地区形成一种好的收贷氛围，然后在集中人力个个击破，从而推动整个旺季回笼的顺利开展；五是要明确任务，做到任务明确，责任清楚，必须要求各片信贷员做到当年信贷平衡，各社主任不仅要做好自身工作，而且要经常下片去检查督促信贷员工作，帮助他们解决一些存在的问题，协调各方面关系，共同抓好信用回笼工作。

4、继续加大考核力度，做到奖罚分明。今年旺季联社仍按照年初的考核计划不变，旺季继续实行百分制考核。联社将根据年初制定的计划，对各信用社分解落实。年末共考核26项指标即：各项存款、股金、营业收入、营业费用、旺季收贷、贷款规模、逾期、双呆贷款下降额、统计法规、利润、抵贷资产下降额、存贷比例、综合费用率、信贷支农指标（小额联保贷款累放额占农业贷款累放额比例、富民卡的发卡面，信用村、信用户的评定、小额及联保贷款余额占农业贷款余额比例），要求各信用社要对照差距，认真分解落实，并严格考核。根据市分局安排，对完成各项工作目标成绩突出的：①  重奖；②  评先；③  按政策给予单位法人提升一级奖励工资。对各项目标完不成，又没有特殊客观原因的：⑴  对单位负责人黄牌警告，并责令限期完成，限期完不成的待岗，待岗期间只发300元生活费；⑵  重罚；⑶  取消评先资格；⑷  系统内通报批评。

  5、严明纪律，确保旺季工作开展。各社要从现在起，全面调动广大信合员工全身心的投入到旺季工作当中，旺季期间不允许职工请假，特殊情况职工请假必须经联社旺季办公室批准，主任请假必须经联社旺季领导小组批准，取消星期天，适当延长营业时间，对旺季期间不听指挥，不干工作的，信用社主任有权对其停止工作，同时不允许职工经商、赌博、酗酒，不准搞预收、预付弄虚作假。希望各社要把思想行动和力量统一到旺季工作中来，全力以赴打好旺季工作这一战役。

6、讲究方式方法，做好回笼工作。在具体做法上即分为三个阶段：第一阶段要从8月1日起到10月1日。第一阶段工作，我们在7月31日主任、会计工作会议上已经进行了部署，目前，旺季调查，下发催收通知单工作已经结束；第二阶段组织清收，抓难点，功重点。即从10月1日起到11月1日结束，此阶段各信用社要抓住生猪、牛、羊、杂粮、油料、麻黄等副产品抓紧回笼贷款，同时要对一些重点户，大户采取必要的手段予以清收，起到功下一户、带动一片的目的，对难度大的地方要集中人力，大规模的宣传，借助法律和社会力量进行清收；第三阶段全面出击，巩固战果阶段。即从11月1日起到12月31日结束，这个期间各信用社组织职工全面出击，走村串户，看住实体户及收入来源，以实收现金为主，必要时也可收实物，但价格要低于或等于市场价格，同时清收时要注意方式方法，用好法律法规政策，在全面出击时也要巩固清收成果，以全面完成旺季任务。

7、认真开展好增存工作。截止到9月末全旗信用社各项存款余额25972万元，比年初下降2007万元，比上月下降473万元，较市局核定全年计划36809万元尚差10837万元，全旗除了伊胡塔、朝鲁吐信用社完成联社核定的存款计划外，其它都没有完成计划，今年旺季回笼工作差距最大指标就是增存，对我们后旗农村信用社来说，增存工作是重点，如果我们不采取措施，保付存款将出现困难。为此，要求全旗信用社要认真落实好此项工作，差距较大的信用社要振奋精神，真抓实干，采取切实可行的措施，迎头赶上。同时要按照年初制定的《信用社、储蓄所存款超计划奖励办法》和《补充通知》要求，对增存工作贡献突出的个人给予奖励，联社要求各信用社都要千方百计完成增存计划，达到比例管理要求。联社资金组织科要与科技科配合，抓好储蓄网点的增存工作和电子化建设，提高工作效率，扩大揽储面和揽储额，充分发挥储蓄网点的揽储主渠道作用。今年农牧业生产形势好于往年，各社一定要抓好种植大户，养殖大户，做深入细致工作，特别是农区，要紧紧抓住售粮大户，开展储蓄存款工作，牧区要抓住出售牲畜大户，同时要大额、小额一起抓，结合农村信用工程创建工作，稳定老客户，发展新客户，培植黄金客户，充分发挥区位优势，网点优势，牢固农村阵地，抢占城郊，拓展区域。目前农业银行正在调整经营战略，准备把刚刚退出的农村市场重新抢占，实施其业务的拓展。对此各地决不可掉以轻心，要有工作紧迫感和危机感，努力实现机构网点的整合再造，创新机构网点管理的新路子。各地信用社都要以优质、文明、高效的服务方式占领市场，不断增强农村信用社资金实力。            

8、加大责任清收力度，清理内部牵线搭桥贷款，去年我们把９９年以来发放的贷款分清责任，划清了界线，实现责任清收，今年继续实行即：

    ①对2004年发放的贷款100％收回，完成80％（含80％）以下的，年末停薪停职收贷，完成80％以上至100％以下黄牌警告。明年初，市银监分局将对2004年新形成的不良贷款逐单位、逐笔进行检查。

    ②对99年、2000年、2001年、2002年、2003年发放的贷款按余额的2％、3％、5％、20％、25%对责任人落实收回计划，全旗共落实2000万元，即：99年落实31万元、2000年落实91万元、2001年落实278万元、2002年落实666万元、2003年落实934万元。未完成责任清收任务60％（含60％）以下职工年末停薪停职收贷。

③对99年以前发放的贷款落实计划，逐步收回，要积极清理内部人员和牵线搭桥贷款，内部人员的贷款要做计划，从工资中扣收，对于牵线搭桥的要下发通知书，限期收回。

④重奖清收有功人员：

⑴ 信用社职工收回89年底（含89年）以前贷款本金归信用社，利息奖励清收人。

⑵ 信用社职工收回89年一95年（含95年）底以前贷款可按收回利息额的80%奖励清收人。

⑶ 信用社职工收回95年一98年（含98年）底以前贷款可按收回利息额的50%奖励清收人。

⑷ 信用社职工收回98一2000年（含2000年）底以前贷款，可按收回利息额的30%奖励清收人。

⑸ 信用社职工收回2000一2002年（含2002年）底以前贷款可按利息收回额的20%奖励清收人。

⑹ 信用社职工收回呆帐（已核销）本金30%，利息100%奖励清收人。

其它有关规定按后信业字（2004）第22号文件执行。

    9、提高服务质量，改善服务态度，内外勤配合，共同抓好旺季工作。旺季期间各社要取消节假日，中午有人营业，使贷户随到随办，并为其提供良好的服务，坚决杜绝门难进，脸难看的现象发生，同时内外勤要紧密配合，加强基础工作，对每一笔外勤交来的贷款要仔细核对后方可入帐，杜绝串科目造成总分不符现象发生。内勤要及时向外勤人员提供详细的柜台收贷信息，方便外勤人员查询，只有这样大家齐心协力，紧密配合，才能尽量减少旺季期间的工作差错，确保旺季工作的开展。

10、合理确定贷款期限，适时投放跨年度贷款。根据市分局工作安排，结合我旗农村信用社实际，10一12月末，全旗农村信用社当年新增贷款收回后需要投放跨年度贷款，这就要求我们全旗信用社要提高认识，转变观念规避风险，手续合规合法的前题下，着重在以下几个方面给予资金扶持：⑴  秋冬农牧业生产资金需求；⑵  个体商贩收购农畜产品；⑶  农畜产品加工；⑷  元旦、春节两大节日商品下摆；⑸  生产资料资金储备；⑹  养殖业；⑺  个体商贩流动资金；⑻  助学贷款； ⑼  个体工商户的运输、服务。发放上述资金程序，各社提出申请，联社审批后发放，必须发放担保贷款和联保贷款，决不允许信用放款。关于目前投放的中长期养羊贷款，联社已经将再贷款规模核定各社，各社要按照通银监发［2004］第35号《通辽市农村信用社关于5.31市长办公会确定的养殖专项资金封闭运行管理办法》要求，办理好此项业务，做到专款专用，如果此项资金出现挪用，将直接追究主任责任。最近，通过市分局和联社检查发现，信贷管理中有以下问题在个别单位不同程度地存在。一是发放贷款不按贷款审批程序操作，随意放贷，导致贷款从决策环节就潜在风险；二是违规发放异地贷款和信用贷款；三是办理虚假抵押贷款，导致贷款保证措施流于形式，加大了信贷风险；四是贷款“三查”制度形同虚设，贷款一放了之，贷后检查环节缺乏，丧失了追偿贷款的有利时机和条件，放弃了对抵押物的控制权；五是为了掩盖贷款风险，采取违规倒换借据，放贷收息等虚假手段，使贷款风险叠加，资产风险曼延；六是超值发放抵押质押贷款。存在以上问题的单位，联社要求立即整改，年末前不整改，形成风险的，联社将追究责任人责任。  

11、加强旺季期间的安全保卫工作。安全保卫工作是农村信用社常抓不懈的一项工作，也是我们各项工作的重中之重，旺季期间尤为重要，各社要抽出一定时间组织职工学习有关法律法规和安全保卫知识，不断提高信用社职工的防范意识，旺季期间要加强值班值宿工作，旺季期间现金流动量大要特别注意，各社上缴必须和保卫科联系，或就近与联社工作组联系，外勤下乡回来带的现金多，也要与嘎查村联系，防止抢劫案件发生，同时要加强安防设施的检查，严管枪支，确保信用社人身和财产安全。

    12、关于其它几方面的工作。一是要把此次会议及时向

地方党政汇报，取得他们的理解和支持；二是要加强财务核算工作，今年我们实行了以收定支，效果很好，但信用社的一切业务经营体现在财务成果上，各信用社必须千方百计增加收入，同时压缩费用开支，处处精打细算，使财务状况得到明显好转；三是要对职工明确责任，今年按照市分局文件精神，要从严治社，全市划一条线，即凡是收贷、收储不入帐贪污挪用的一经查实，一律开除，绝不姑息迁就；四是加强对重要空白凭证的管理，旺季期间要对重要空白凭证进行严管，联社也要不定期进行检查，防止利用重要空白凭证发生经济案件；五是执行利率要执行文件规定，不准随意加息，罚息和少收利息，利率是国家政策性问题，所以各社要引起高度重视；六是对于抵贷资产有问题的社要抓紧处理，但不准随意使用，抵贷资产变现必须按照审批权限报批，方可处理；七是关于落实好此次会议精神的问题，各社回去后要利用一天的时间将此次会议精神传达贯彻到职工人头，使每一名信合员工深刻领会会议精神，为旺季回笼工作鼓足干劲，从而全面打响旺季回笼工作战役。

    同志们：2004年的旺季工作是在农牧业生产遭受了四年的连续干旱后，今年比往年形势略好的情况下展开的，旺季工作的措施有千万条而怎么去落实到实处，关键靠我们怎样去抓，希望全旗信用社要奋力拼搏，同舟共济，真抓实干，从而全面而又精彩的完成2004年各项工作任务。