在市第十四届人民代表大会第三次会议闭幕时的讲话

    市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，已经圆满完成了预定的各项议程。会议自始至终洋溢着民主团结、奋发向上的气氛。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，围绕落实科学发展观、加快实现“两个率先”这一主题，热烈讨论，集思广益，献计献策。大会通过的各项决议，进一步明确了今年以及今后一段时期的发展目标和任务，体现了全市上下团结一致、率先发展、科学发展的信心和决心。会议达到了统一思想、凝心聚力、求实鼓劲的预期目的，对于完成2005年的各项任务，对于加快实现“两个率先”必将产生重要的作用。

    刚刚过去的一年，是不寻常的一年。面对宏观环境和形势的变化，全市上下以胡锦涛总书记和温家宝总理视察神六为动力，以科学发展观为指导，坚持加快发展、全面发展、协调发展，主动顺应宏观调控形势，大力实施XXXXX战略，努力保持经济既快又好发展；深入推进XXX工程，不断提高群众生活水平；继续加大投入力度，加快基础设施建设；注重协调发展，全面提升综合环境水平，三个文明建设取得丰硕成果。可以说，过去的一年，我们面临的困难和矛盾比预料的多，所取得的成绩比预期的好。一年来，人大紧扣全市中心工作，依法履行职责，在强化工作监督、关注“三农”问题、开展执法检查等方面做了大量卓有成效的工作；广大人大代表活跃于各条战线，团结群众，动员群众，形成了群策群力、共创伟业的强大合力，有力地推动了全市经济社会的快速、健康发展。借此机会，我代表中共神六市委，向全体人大代表和人大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

     2005年是我市“两个率先”的关键之年，是全面建设高水平小康社会的结果之年。不久前召开的市委十届八次全体（扩大）会议，以党的十六届三中、四中全会精神为指导，从神六实际出发，明确了今年和今后一段时期全市工作的总体要求，就是要认真贯彻科学发展观，全面加强党的执政能力建设，切实加快经济增长方式的转变，以提升产业、增强实力、优化环境为重点，进一步强化领先优势，促进经济社会全面协调可持续发展，确保“两个率先”第一步目标如期实现。新的目标、新的任务，需要全市广大干部群众齐心协力，奋力拼搏，需要全体人大代表充分发挥作用，更好履行职能，作出更大努力。在大会闭幕之前，我对人大工作和代表们提几点要求。

    一、强化大局意识，加快建成高水平小康社会

    最近，XX书记再次来XX调研，要求神六加快实现高水平小康社会目标，争做全省“两个率先”的领头羊。实现“两个率先”始终是全市工作的总目标、总定位，人大要牢固树立大局意识，紧紧围绕“两个率先”，想全局，议大事，使人大工作与全市中心工作同步合拍。一要共同营造率先发展的良好氛围。充分发挥人大代表的作用，广泛宣传贯彻市委十届八次全体（扩大）会议和本次人代会的精神，把全市人民的意志统一到确保实现“两个率先”第一步战略目标上来，以共同的目标凝聚人心，集聚智慧，汇聚力量，以形成率先发展的强大合力。二要共同做好“两个率先”的指标监控。今年是实现“两个率先”第一步战略目标的关键之年，从财政收入占GDP的比重、人均收入占人均GDP的比重、人才占劳动力的比重、单位GDP能耗、土地投资强度、地均GDP和财政收入、制造业的增值率以及投资、消费、出口对GDP增长的贡献份额等方面，强化对率先发展、科学发展的指标监控。人大要充分发挥优势，根据这些指标任务，开展调查摸底，掌握进展情况，分析存在问题，提出对策建议，确保小康社会的每一项指标任务都能高质量地如期完成。三要共同推进各项重点工作的落实。对全市专项重点工作，人大要参与领导分工，明确工作职责，并通过开展调研、视察、评议、执法检查等活动，认真监督各项工作的落实，积极支持全市重点、实事工程的实施，不断推动市委重大决策和人代会确定的各项目标任务全面落到实处。

     二、强化参政意识，积极探索科学发展新路子

     树立科学发展观，走新型工业化道路，是中央宏观调控的目标取向，更是神六提升发展水平的必由之路。我们既要率先建成高水平小康社会，又要率先实现经济增长方式的转变，这是一个全新的课题，也是一项全新的事业，需要我们集中各方面的智慧，发挥各方面的积极性。人大及其全体代表要主动调整参政议政的思路，坚持以科学发展观为指导，积极探索神六既快又好发展的新路子。人大要充分发挥人才库和智囊团的作用，深入基层一线，广泛开展调查研究，摸实情、谋实策、出实招。要重点围绕强化招商选资、推进产业升级、集约利用土地、加快发展服务业、保护生态环境等课题，踊跃提出富有前瞻性、建设性和可操作性的意见和建议，为科学发展进言献策，促进决策的科学化、民主化。人大要更加关注强市与富民的统筹、经济与社会事业发展的统筹、城区与镇区建设的统筹、城乡社会保障的统筹、招商引资与招才引智的统筹，对发展中存在的不协调、被忽视的薄弱环节，对群众反映强烈的热点难点问题，要在调查研究的基础上，提出有情况、有分析、有见解的高质量议案和建议，并通过议案、建议的确立、办理和监督，推动问题的解决，促进神六全面发展、协调发展和可持续发展。

      三、强化法治意识，大力推进依法治市

   　加强执政能力建设，必须坚持科学执政、依法执政。人大要把推进民主法制建设作为根本任务，把推进依法治市作为工作的重点来抓，努力建设公正司法、严格执法、依法行政的法治神六。要加大法制宣传力度。强化对普法工作的组织领导，深入实施“四五”普法，推动以各级领导干部、司法人员、行政执法人员为重点对象的法律知识培训，重视抓好对青少年和“新神六人”的法制宣传，增强全社会的法治观念。要加大效率效能建设督查力度。人大要牢牢抓住机关效率效能建设这一主题不放松，围绕打造“效率神六”，坚持不懈地抓好效能监督。要组织人大代表对机关效率效能建设进行各种形式的明查暗访，收集企业和群众的意见，提出批评建议。针对群众反映强烈的突出问题，及时开展工作督查、述职评议和视察活动，一事一议，一事一评，一事一改，务求实效，防止“回潮”。要加大执法检查力度。在深入开展《行政许可法》宣传教育的基础上，进一步加强对专门法律和行政法规贯彻情况的监督检查，有针对性地开展对行政、审判、检察机关的执法检查，严肃查处行政不作为、乱作为的现象，维护法律的严肃性和权威性，促进司法公正。针对当前劳资纠纷日趋突出的状况，人大要充分发挥自身优势，积极探索依法维护职工合法权益的新途径、新办法，努力营造和谐稳定的社会环境。继续完善代表问责制、质询制，探索人大代表、党代表联合对镇级领导班子进行票决的办法，积极推进基层民主法制建设。

    　四、增强代表意识，进一步密切联系群众

　　人大代表来自人民、代表人民。作为一名人大代表，不仅只是一种荣誉，更是一份责任。要时刻牢记自己是人民的代表，为民代言，为民办事，为民解忧，是我们每一名代表的应尽职责。要充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，在密切党群、干群关系，构建和谐社会方面作出更大努力。坚持代表联系制度，探索通过设立人大代表联络处、开设热线电话、人大代表向选民述职等多种形式，密切联系选民，倾听群众意见，接受群众监督。人大要把对党负责与对人民负责统一起来，在行使人大权力时，必须把保护群众根本利益作为出发点和落脚点，坚持把服务百姓、造福百姓、保护百姓放在第一位，满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，特别要切实帮助失地、失业、失居等弱势群体解决困难。要强化交办、督办、转办工作力度，加强跟踪检查，进一步做好办理代表建议意见和受理群众来信来访工作，使国家机关的工作更加符合人民群众的意愿，使人民群众的合法权益得到有效保障。

    五、强化责任意识，不断加强自身建设

     随着民主政治建设的不断推进，政治文明建设的进一步加强，人民群众对人大的期望越来越高。在新的形势下，人大工作要更好地为改革发展稳定的大局服务，担负起宪法和法律赋予的神圣使命，必须以强烈的责任感，切实加强自身建设，不断改进作风，提高工作水平。人大常委会要深入贯彻党的十六届四中全会精神，把能力建设作为紧迫任务，努力提高常委会组成人员的思想水平和工作能力，更好地为全局工作的推进提供保障。要正确处理好与“一府两院”的关系，大胆探索，勇于实践，积极拓展履行职权的新领域和新途径，不断探求增强监督实效的新形式、新手段，使人大工作在创新中发展，在探索中提高。

      人大代表是人民代表大会的主体和基础，代表作用发挥得如何，关系到人大工作的质量，取决于代表自身的素质。在率先发展、科学发展中，我们每一位代表都要有强烈的危机感和责任感，自觉加强学习和锻炼，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，努力提高自身的综合素质，提高参政议政的能力，提高管理社会事务的水平。