先进性教育办公室主任、市委督导组组长会议

同志们：
　　这次县（市、区）委先进性教育办公室主任、市委督导组组长会议，是在我市第一批先进性教育活动即将从学习动员阶段转入分析评议阶段的关键时期召开的。会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委督导组组长座谈会精神，汇报交流前一阶段教育活动的工作情况，研究部署学习动员阶段“回头看”和分析评议阶段的具体工作。昨天下午，与会同志围绕前一阶段的工作、下一步的打算以及开展先进性教育活动中的存在问题和意见建议，分组进行了交流。刚才，市委先进性教育办公室又将各组的汇报交流情况，在认真汇总的基础上作了介绍。听了以后，总的感到大家都进行了深入的思考，做了精心的准备，对学习动员阶段的工作进行了很好的总结，对当前和下一阶段的工作提出了明确的思路。下面，我根据中央、省委和市委的有关精神，结合大家的发言，讲三个方面的问题。
　　一、认真回顾总结前一阶段教育活动的进展情况，切实抓好第一阶段后半段和“回头看”工作
先进性教育活动开展以来，参加第一批先进性教育活动的各级党组织紧扣学习动员阶段的目标要求，加强领导，精心组织，积极引导广大党员自觉参与到先进性教育活动中。各督导组认真履行督导职责，深入调研，悉心指导，加强督查，有力地推动了我市先进性教育活动的扎实有效开展。
　　总的来看，我市的先进性教育活动开局良好，进展顺利，取得了初步的成效。概括起来，前一阶段的教育活动有五个方面的特点。一是组织严密。各级党组织以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，精心组织好先进性教育活动，做到方案具体、计划缜密，机构健全、人员精干，督导有力、工作落实。各级党组织都认真制定了先进性教育《实施意见》、《实施方案》和第一阶段学习培训计划安排。党委（党组）还制定了领导班子成员参加先进性教育活动的工作方案。全市共成立485个领导小组，抽调领导小组办公室人员1255名；抽调363名党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成144个督导组；全市299名市、县(市、区)党员领导干部建立联系点355个。二是动员到位。全市共有1596个单位2945个基层党组织参加第一批先进性教育活动，其中党委174个、党总支209个、党支部2562个，应参加学习的党员数44467名，参加学习的党员44360名，参学率达99.8%，比全省参学率高0.6个百分点。尤其应该指出的是参加学习的44360名党员当中，有6200多名是外出和年老体弱的党员，也就是说有近14%的党员是不在岗、不在职的，这个比例对我们要做到100%的覆盖面一个不能少的要求增加了很大的困难。在大家共同努力下，通过各种方法送学上门，取得这么高的参学率很不容易，大家做了很多工作。特别要指出的是，老同志在参与学习方面起了很好的带头作用，老同志入党时间长，在讲党的纪律、党性原则方面是年轻同志学习的榜样。如果说外出党员是基层党组织千方百计采取了措施，确保了参学率，那么老同志更多的是靠他们自己的责任感、使命感保证了高参学率。动员到位的另一个表现就是组织严密，使每个党员都参加了学习动员活动。武夷山市为了提高党员参加动员大会的覆盖面，在主会场之外增设65个分会场，全市4639名党员通过收看有线电视直播的方式参加了动员大会。三是方式灵活。主要体现在规定动作之外的创新上，各级党组织根据党员实际情况，采取灵活多样的形式开展学习培训，做到“六个结合”：即自学与集中学习相结合，学习原著与学习典型事迹相结合，专题讨论与心得交流相结合，理论学习与知识竞赛相结合，课堂教学与网络教学、交流相结合，请专家辅导与收看电教片相结合。各地都结合实际，创造了许多好的形式、好的做法，特别是领导重视、领导带头，产生了积极的示范带动作用。市委四场专题学习活动，为县（市、区）和市直机关学习活动提供了借鉴。徐谦书记带头上党课；陈桦市长在政府办系统党组织当中上党课，深入到联系点指导；车达卫副书记、周意副书记也都到联系点上党课；各县（市、区）主要领导、各市直机关领导在学习、讨论、做笔记，参加班子学习和参加支部学习等方面都作出了表率，有力地提高了党员参与学习的积极性。四是督导有力。市委各督导组集中培训后，立即分赴各县（市、区）、各部门单位，紧张有序地开展工作。市委督导组进点后，把走访调研作为首要任务，通过各种方式，广泛听取党委（党组）、基层党组织、广大党员和群众的意愿和呼声，了解基层党组织和党员队伍的状况和存在的问题，悉心指导派驻单位开展先进性教育活动。为使先进性教育规定动作到位，市委第5督导组开展“明查暗访”，对没有按规定动作实行和有计划但没有认真落实的2个单位的主要领导“请上来”汇报，督促其及时“补课”。市委第3督导组实行督导组成员分工负责制，对武夷山市整改工作实行“全过程跟踪”。第一督导组在第一批学习单位确定了26个示范点，用示范带动来推进面上的工作。由于督导有力，促进了学习动员的有效落实。五是学有成效。截止3月6日，第一批参加先进性教育活动的党员平均集中学习培训时间接近 40个小时。怎么界定学习时间？这次全省督导组组长会议明确指出，学习时间就是确保认认真真学习读本、学习必读篇目的时间，由此派生出来的各种活动，包括主题实践活动都不能统计为学习时间，这点请大家在“回头看”确定学习时间的时候要把关。为了增强学习的效果，大多数的党员都认真作了学习笔记，撰写了体会文章。各地、各单位还开展了新时期共产党员先进性具体要求大讨论，使党员在分析评议时有具体标尺，在日常工作生活中有行为准则。通过开展“执政为民、群众满意”为主要内容，以“促进发展、群众满意、营造氛围、增进团结”为主要目的的主题实践活动，把边学边改的要求落到实处，各地各单位党组织查摆问题3413个，整改2321个；党员个人查摆问题19892个，整改17102个，为群众办实事、好事7114件。同时，各级党组织坚持一手抓教育，一手抓发展，使广大党员和群众既感受到浓厚的教育氛围，又感受到浓厚的发展氛围，实现了“两不误、两促进”目标。
　　我市前一阶段的先进性教育活动，得到了省委第七督导组的悉心指导和支持，省委督导组在开展督导工作中，积极深入到各单位，掌握第一手资料，向各单位和市委提出了很多建设性的宝贵意见。省委督导组组长蔡传华同志几次应邀到市直部门上党课。在市委的正确领导和省委第七督导组的有力指导下，在各级党组织、广大党员、群众的共同努力下，我市的先进性教育活动取得了初步的成效，这些成效的取得也凝聚着各级先进性教育领导小组办公室同志、督导组同志的心血和汗水。这里，我代表市委先进性教育领导小组办公室，向为我市开展先进性教育活动付出艰辛努力、做出积极贡献的各级先进性教育领导小组办公室、督导组同志，表示衷心的感谢！
　　我们在肯定前一阶段工作所取得的成效的同时，也要看到存在的问题和不足，主要表现在：少数党员思想认识还有待进一步提高；个别单位领导重视不够，抓得还不够紧；有的对如何保证参学率、加强补缺补漏、提高学习效果，措施不够有力；有的单位工学矛盾处理得不够好；一些单位组织大讨论比较空泛，没有与行业和岗位的实际结合起来；有些单位对主题实践活动不明确，不知如何入手。谈到主题实践活动，我这里强调一下，主题实践就是要求各个党组织紧扣“共产党员先进性”这个主题，结合本行业、本岗位实际开展为人民服务活动，实际上就是宗旨意识的教育，通过主题实践活动，使我们每一位党员进一步明确“入党干什么、我为谁掌权？”的问题，进一步增强“执政为民、群众满意”的责任感，做到“党在我心中，我在群众中”，通过我们的具体实践活动温暖人心，让群众感受到先进性教育活动带来的变化，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力；有的单位征求意见质量不够高；还有的地方和单位对基层的好做法好经验总结宣传力度不够，等等。这些问题的存在，在一定程度上影响了转段工作的顺利进行，要通过切实抓好第一阶段后半段的工作和“回头看”，进一步解决前一阶段工作中存在的问题，推动先进性教育活动一步一个脚印地向前推进。
　　根据市委的统一部署，我市的学习动员阶段要持续到3月中、下旬。现在离学习班动员阶段结束时间不多，但第一阶段后半段的工作任务仍然十分繁重。各级党组织必须把有限的时间充分利用好，不折不扣地完成规定的学习内容；要组织广大党员深入开展新时期保持共产党员先进性要求的大讨论，概括提炼出符合党章要求、体现时代精神、反映自身特征的具体内涵；要继续组织党员上好党课和形势教育课，加深党员对党的先进性的认识，增强党员保持共产党员先进性的自觉意识；要认真落实好边学边查边改的要求,联系本单位的工作实际和党员的岗位职责,扎实开展好“执政为民、群众满意”主题实践活动，真正做到党员受教育、群众得实惠。
　　开展“回头看”，是“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的一个成功经验，是确保先进性教育活动各个阶段取得实效，防止走过场的好做法，抓紧抓好第一批第一阶段的“回头看”尤为重要。近日，市委先进性教育活动领导小组将发出《关于对第一批先进性教育活动学习动员阶段工作进行“回头看”的通知》，各级党组织和广大党员要认真贯彻《通知》要求，以高度负责的精神、严肃认真的态度、求真务实的作风，切实抓好“回头看”。一要看广大党员对开展先进性教育活动的重要性和必要性的认识是否深刻，参加先进性教育活动的积极性是否提高；二要看党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否进一步深化，党性观念是否进一步增强，理想信念是否进一步坚定；三要看是否组织党员广泛深入地开展新时期保持共产党员先进性要求的大讨论，提出符合本行业、本单位、本岗位实际的保持共产党员先进性的具体要求，广大党员对这些要求是否形成共识，党员意识是否进一步增强，先锋模范作用是否进一步发挥；四要看学习培训的内容和时间要求是否落实，是否坚持边学边改，具备整改条件的问题是否整改；五要看是否做好关心群众生产生活的工作，群众有没有得到实实在在的利益，是否满意；六要看党委（党组）、总支、支部主要负责同志是否认真履行了第一责任人的职责，领导班子其他成员是否都落实领导责任，党员领导干部是否发挥表率作用；同时还要看是否紧紧围绕我市经济社会发展抓好先进性教育活动，通过先进性教育活动促进经济社会发展，做到“两不误、两促进”。在开展“回头看”工作中，特别要针对少数单位吸收群众参与不够充分，征求群众意见不够广泛的问题，认真贯彻《关于做好群众参与先进性教育活动有关工作的通知》（×先组办明电[2005]5号）精神，通过坚持开门搞教育、多方面听取群众意见和建议、广泛开展主题实践活动，认真做好群众参与先进性教育活动的有关工作。
　　在“回头看”工作基本结束时，每个党员都要作出参加学习动员阶段的小结，每个党支部都要对组织开展学习动员阶段工作的情况进行小结。各级先进性教育活动领导小组要形成本地本单位先进性教育活动学习动员阶段的总结。圆满完成学习动员阶段任务的，经党委（党组）研究决定、督导组同意后，可在3月15日以后逐步转入下一阶段；市直党工委直属的党组织达到要求的，经单位党组织研究、督导组同意后，可转入下一阶段。基本达到要求、个别方面存在不足的，要本着缺什么补什么的原则，认真“补课”后转入下一阶段；问题较多、差距较大的，要坚持时间服从质量，适当延长学习动员阶段时间，达到要求后方可转段。各地各单位先进性教育活动领导小组，要切实加强对“回头看”工作的组织领导。督导组要对派驻地方、部门和单位的“回头看”工作进行督促检查和指导，深入听取各方面意见，严格把好质量关、转段关。
　　二、高标准、严要求，扎扎实实地抓好分析评议工作
　　分析评议阶段是一个承前启后的阶段，它既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度。各级党组织要认真按照中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和贺国强同志在最近召开的中央先进性教育领导小组第三次会议讲话精神，紧扣广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况“七个重点”，精心部署分析评议阶段的各项工作，防止走过场，防止出偏差，确保分析评议取得实效，真正在解决实际问题上有新的进展。
　　一要把学习贯穿始终，在“深入”上下功夫。分析评议阶段要取得实效，持之以恒地抓好学习是基础。只有深入学习，才能更加深刻地认识党员先进性与党的先进性的密切关系，提高党员素质与提高党的执政能力的密切关系，从而增强党员搞好分析评议的自觉性；只有深入学习，才能正确掌握和运用马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器；只有深入学习，才能引导党员进一步明确不同行业、不同群众保持党员先进性的具体要求，使对照检查有镜子，分析评议有标尺。所以，转入分析评议阶段后，要继续把学习贯穿始终，认真总结学习动员阶段的好经验好做法，通过集中学习、专题辅导、个人自学等各种行之有效的方式，引导广大党员进一步加强理论武装，坚定理想信念，进一步认识改造主观世界的重要性和必要性，为查找问题、分析评议打下坚实的基础。
　　二要认真查找存在问题，在“找准”上下功夫。问题找得准不准，决定着分析评议阶段工作的质量高不高，整改提高的方向对不对，整个教育活动的成效明显不明显。要在“找准”上花心思，动脑筋，下功夫，确保能查找到党组织、党员以及单位存在的实际问题。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求群众对党员和党组织的意见。党员领导干部还要主动征求分管部门或单位的意见；领导机关要主动征求下级机关和单位的意见。在征求意见时要真心诚意，开诚布公，要改进征求意见的方式方法，营造基层群众敢讲真话、敢说实话的氛围。要针对征求的意见建议，认真查找思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，查找影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的突出问题。查找问题不能浮于表面，不能泛泛而谈，要认真、深入、实在，要动真格。只有查准了、找准了，整改才有针对性，群众才会满意。对基层群众提出的意见和问题，一定要认真对待，每一个问题都要有回音、有交待。
　　三要开展批评与自我批评，在“深刻”上下功夫。在广泛征求意见、认真查找问题的基础上，深入开展批评与自我批评，是党员对自己对同志对党的事业高度负责的基本要求，也是保持党员先进性的重要途径。各级党组织要根据本单位实际情况，采取有效措施，积极组织党员开展正确的批评与自我批评。首先要深入开展谈心活动。各市委督导组要督促、指导、协助派驻单位认真组织开展党员谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，党员与党员之间、党员与群众之间都要普遍开展谈心活动。谈心活动中要认真开展批评和自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。其次要认真撰写党性分析材料。在开展相互谈心交心的基础上，各级党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门、本行业、本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。党员撰写党员分析材料，要重点把握好三个方面要求，防止出现“三种倾向”，即要把握好紧密联系实际的要求，防止夸夸其谈，言之无物；要把握好剖析思想根源的要求，防止浅尝辄止、“隔靴搔痒”；要把握好切实解决问题的要求，防止只出题、不答卷。市委督导组既要督促指导党员领导干部和党员撰写好党性分析材料，同时还要负责审阅派驻单位党组织主要负责同志以及领导班子成员的党性分析材料。第三要开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向，要以书面形式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。
　　四要坚持边议边改，在“实效”上下功夫。闻过则改是我们党的优良传统，也是发扬求真务实精神做好分析评议工作的重要表现。各地各单位要把边议边改贯穿于分析评议阶段的各个环节，让广大党员和群众切身感受到教育活动带来的新气象。要针对征求意见和自我查找、互相查找中发现的问题，制定整改方案，做到内容具体，目标明确，措施可行。对发现的问题，能够马上改正的，要立即改正，说到做到，说好做好；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著、举一反三；需要一定时间解决的，要明确整改时限，跟踪督查落实；对暂时解决不了的问题，也要耐心细致地向群众做好解释工作，赢得基层群众的理解。
五要发动群众参与，在“广泛”上下功夫。开展先进性教育活动，不仅要让党组织满意、党员满意，更要让群众满意、社会认可。走群众路线，相信群众、依靠群众、发动群众，是确保先进性教育活动取得实效的关键所在。从分析评议阶段看，要做到把意见征求得实、把问题找得准、把根源剖析得透、把整改落实得好，每一个环节都离不开吸收群众参与，接受群众监督。所以，要始终接受群众的参与和监督，紧扣民意找差距，真正做到让群众知道、让群众帮助、让群众评价、让群众受益。在征求意见过程中，各地各单位党委、党组织要召开座谈会，认真听取下级党组织主要负责人和各方面代表对党委、党组织的意见和建议。各基层党组织要采取多种形式，广泛听取基层服务对象和党外群众的意见和建议。在分析评议过程中，广大党员特别是领导干部不仅要“闭门思过”，更要走出机关，走出单位，到基层、到群众中去、到服务对象中去，听意见、找差距、查不足，在深入基层、深入群众、深入实践中查找和发现自己的不足。在听取意见、查找问题的同时，要结合边议边改，有针对性地帮助群众，特别是困难群众，解决好生产和生活中的困难和问题，使群众感受到先进性教育活动的实效，激发广大群众参与先进性教育的热情。
　　三、进一步加强督导组自身建设，不断提高督导工作的能力和水平
　　要确保先进性教育活动抓紧抓实，抓出成效，各级督导组肩负着重要的责任。督导组成员一定要进一步认清自己的使命和责任，充分发挥主观能动性，紧紧依靠地方、部门党组织，积极主动、尽职尽责地履行好职责，在坚持标准上下功夫，在严格要求上出实招，在保证质量上求实效，通过卓有成效的工作，把先进性教育活动不断引向深入。
　　一要强化认识。前一阶段，各市委督导组的工作很有成效，大家的精神状态很好，工作尽心、努力，切实履行各自职责，发挥了很好的作用。市委对督导组的工作是满意的，各级督导组所做的工作，党员群众也都看在眼里、记在心上。但是，对前一阶段的工作要正确评价，不要估价过高，成绩还只是初步的,要看到下一步的任务更重、要求更高,绝不能有丝毫的懈怠和放松，要一如既往、始终如一，进一步振奋精神，以更加良好的精神状态投入到先进性教育活动中。要进一步增强做好督导工作的责任感和使命感，充分发挥主观能动性，紧紧依靠所在地方和部门单位党委（党组），以敢作为、有作为的精神，大力度地开展督导工作，做到讲求实效，不务虚功。随着先进性教育活动的不断深入和推进，督导工作将会面临着更多的新情况新问题，督导组既要考虑到各地各单位的实际情况，又要做到原则问题不能讲面子，要本着对先进性教育督导工作极端负责的态度，认真履行好职责。
　　二要超前谋划。先进性教育活动时间紧、任务重、责任大。只有增强工作的前瞻性、预见性，未雨绸缪、超前谋划，才能牢牢把握工作的主动权。大家处在督导工作的第一线，掌握第一手资料,最容易发现问题，也直接面对问题。大家在工作中，要尽量把可能出现的问题分析得更全面一些，思考得更深入一些，研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些。虽然离转入分析评议阶段还有一周左右的时间，但是大家从现在开始就要精心指导各地各单位着手准备和谋划分析评议阶段的各项工作，该制定的方案要着手制定。
　　三要突出重点。我们抓任何一项工作，都有一个抓住重点、突破重点，以点带面、全面推动的方法问题。督导工作也是如此，也同样有一个抓重点工作、抓住重点工作的重点方面的问题。我们既要坚持“规定的动作一个也不能少”，又要根据各个阶段、各个环节的不同，深入调查研究，抓住工作重点，推动先进性教育活动取得实效。第一阶段后半段的制定保持共产党员先进性具体要求和“回头看”以及分析评议阶段的征求意见、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会等，都是比较关键的环节，我们都要重点把握好，切实抓紧抓实抓出成效。从督导的对象而言，党组织领导班子和党员领导干部是重点，需要各级督导组花更多时间去考虑。培育典型，以点带面，是推动先进性教育活动不断取得实效的重要抓手。大家要深入基层、深入一线，结合实际，及时发现、挖掘、培育典型，认真总结各地富有特色的经验做法，用于指导和推动面上的工作。要督促指导各地各单位在每个阶段都注意收集教育活动中涌现出来的先进典型，建立典型事例库，及时向市委先进性教育办公室报送。
　　四要探索创新。在确保先进性教育活动不走过场、不出偏差的前提下，要充分尊重基层的首创精神，努力把中央、省委、市委的精神同各地的实际结合起来，与地方和部门单位党组织一同，脚踏实地、开动脑筋，充分发挥主观能动性，善于提出新的思路和办法，勇于创造新鲜经验，用创新精神开展先进性教育活动。要把开展主题实践活动，作为实现边学边查边议边改的具体措施，作为把先进性教育活动引向深入的重要载体，围绕“执政为民、群众满意”的目标要求，引导各地各单位党组织结合本地区、本行业、本单位实际，创造性地开展系列主题实践活动，进一步让广大群众看到通过先进性教育活动党组织出现的新变化，党员展示的新面貌。
　　督导组要正常有序地开展工作，离不开被督导的单位和地方党组织的大力支持，各地各单位党组织要为督导组提供必要的工作条件，同心协力，配合和协助督导组工作，共同抓好先进性教育活动。市委先进性教育领导小组和办公室要对督导组的同志多关心，帮助他们解决工作和生活中存在的实际困难和问题，确保他们更好地开展工作。
　　同志们，在大家的共同努力下，我市的先进性教育活动取得了初步的成效，为下一阶段的教育活动开好了头、夯实了基础。要持之以恒地抓好先进性教育活动，推动先进性教育活动不断取得新的成效，需要我们进一步振奋精神，不懈努力，希望大家继续保持良好的精神状态，以“咬定青山不放松”的坚韧不拔意志，扎扎实实地抓好先进性教育活动各项任务的落实，向市委、向群众交上一份满意的答卷！