2006年上半年落实党风廉政建设责任制情况报告

2006年上半年，我院党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，按照上级纪委和上级法院的部署要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和发展这个第一要务，树立科学的发展观，坚持为民、务实、清廉，紧扣公正与效率主题，建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持把党风廉政建设与审判及其它各项工作紧密结合起来，保证了党风廉政建设责任制的落实。重点抓了以下三个方面：
　　一、积极引导，注重教育抓落实。我院党组坚持从思想教育入手，注重源头治腐，强化防范意识，始终把抓党风廉政教育放在重要的工作位置。坚持利用党组中心组学习和周六上午干警集中学习的时机，有针对性地开展一系列廉政教育活动。上半年着重开展了五个方面的教育活动：1、扎实开展了“规范司法行为、促进司法公正”活动。根据省高院和中院的统一安排，围绕党的理想信念和立党为公、执政为民、廉洁司法的主线，促进了党风廉政建设教育效果的落实。2、利用多种形式进行廉政教育。具体是做法是：召开党组会，认真学习领会上级关于反腐倡廉的有关文件精神，研究制定切合法院实际的反腐败工作计划；召开干警大会，深入进行思想发动，讲清加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性，明确指导思想和具体目标；上以反腐倡廉、公正司法为主要内容的廉政党课，增强全院干警的党性观念和拒腐防变的能力；开展大讨论，结合部门和个人的思想、工作实际，谈认识、谈体会，增强搞好反腐败工作的信心和决心。3、参加盐城市纪委组织的网上党纪条规知识考试，成绩优秀。通过考试,进一步增强干警对党纪条规知识的理解和掌握，进一步强化职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。4、深入抓好《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》的再学习、再宣传、再贯彻。一是认真学习深刻领会胡锦涛同志在中央纪委全会上的重要讲话精神，提高对《实施纲要》重要性的认识。二是要结合贯彻落实中央纪委第五次全会精神，抓紧制定贯彻《实施纲要》的具体意见和办法。三是结合本部门审判工作的实际，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。５、扎实开展全省法院“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动，切实做到四个到位：一是思想认识到位；二是学习内容到位；三是排查整改到位；四是廉政承诺到位。

    二、强化管理，构建责任网络抓落实。一是进一步完善了各项制度。重新修订和完善了《关于落实200６年反腐败重点工作任务实施意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《干警廉政档案制度》、《党风廉政保证金实施细则》等制度。划分了院党组、班子成员、各部门负责人和干警各自的责任范围。明确院党组对全院党风廉政建设负领导、监督责任。党组书记负总责，党组成员根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，各部门负责人对本部门的党风廉政建设负全面领导责任。二是责任明确，层层签订了责任状。根据年度党风廉政建设的总体要求，重新修订了责任状的内容，院长和副院长、副院长和部门负责人分别签订了责任状。并根据“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动的要求，结合各部门的工作实际,干警全部签定了廉政承诺书。确保人人有责任，上下齐抓共管，左右协调联动。三是责任考核到位。在党风廉政考核过程中，注重采取五个结合。即：党风廉政考核与目标管理考核相结合、与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。四是根据省高院的统一格式，重新建立健全了干警廉政档案，实现制度化管理的目标要求。

    三、全程监督，一着不让抓落实。上半年，院党组坚持从实际出发，运用近年来我院党风廉政建设的一系列成功的措施，保证了党风廉政监督工作的正常运行。如：《关于违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》、《严格审判纪律若干规定》，《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系，维护司法公正的若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《岗位目标责任制》、《干警试岗、待岗、诫免谈话制度》等。为确保各项制度的落实，从以下几个方面抓督查工作:一是经常性的督查。院党风廉政建设领导小组办公室对全院干警执行党风廉政建设情况进行经常的督促检查，并采取定期和不定期的抽查。院党组书记吴敦还多次同监察室的同志一起检查党风廉政建设执行情况和执法执纪情况。院设立的“督查登记表”、“礼品登记表”、“违反惩戒规定情况统计表”，使用一直正常。二是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日，党组都及时对干警提出具体明确的要求，重温“八条禁令”、“十个不准”等廉政规定，有效地杜绝了奢侈浪费、请客送礼等不正之风的滋生和蔓延。三是严格对违法违纪案件的督查。对被市中院督查通报的违反工作纪律的干警进行了处理。按本院《违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》的相应条款扣发了岗位目标考核奖，并责成其书面作出检查，本年度不得被评先评优，对全院干警起到了一定的警示作用。四是加强了外部监督。院党组充分发挥党风廉政监督员的作用，并坚持定期不定期的走访人大、政协和有关乡镇、企业，征求对法院干警党风廉政和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访，及时了解、掌握干警的廉政情况，发现问题及时纠正，受到了社会各界的好评。

    上半年的党风廉政建设责任制工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。突出表现在:个别法官司法为民的观念树得不够牢，为经济发展服务意识不强，特权思想时有存在；审判管理和审判监督存在薄弱环节，一些案件审理、执行效率不高,办案质量比较粗糙;个别法官对待群众的态度生硬，存在冷、横、硬、推现象；个别法官有为案件说情打招呼、接受曲线吃请的现象。

下半年，院党组将严格按照年初制定的党风建设各项规定和全年工作计划，重点抓好以下几个方面的工作:

    一、继续深入贯彻中央纪委《惩治和预防腐败体系实施纲要》，重点抓紧好领导班子的党风廉政建设。院党组成员要带头执行党风廉政建设和廉洁自律的各项规定，把廉洁自律工作与自身的本职工作相结合，坚决执行“五不许”的规定，坚决执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》，切实维护司法公正，确保全院干警能够在市场经济条件下，在众多的利益和诱惑面前经得起考验。

    二、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。党组要把党风廉政建设作为头等大事牢牢抓在手上，落实在行动上。领导班子和党组成员做到带头廉洁自律，带头执行各项廉政规定，带头学习，带头督查，增强抓党风廉政建设的主动性，确保党风廉政建设责任制的落实。

    三、巩固“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动成果，继续加大反腐倡廉教育的力度。严格执行省高院试行的惩戒规则和各项廉政规定，结合“七一”党的生日，表障一批廉政模范典型，推动我院党风廉政建设向更高的层次健康的发展。