2005年农业系统工作目标完成情况汇报

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，在泰州市农委的直接指导下，认真贯彻落实中央、省、市农业工作的方针政策，紧紧围绕农业“三增”的总体目标，大力弘扬创业、创新、创优和拼命争先的工作精神，指导全市继续推广应用农业实用新品种、新技术，调整优化农业结构；强化农产品质量建设，推进农业规模化经营；加大农业行政综合执法力度，狠抓重大动植物病虫害的防控工作，确保农业安全生产，全市粮油蔬菜生产能力与效益稳定增长；林业绿化持续发展；规模养殖增幅显著。农业其他各项工作都取得了明显的成绩，全面完成了市委、市政府和泰州市农委下达的各项工作任务。全市全年完成农业总产值（90不变价）17.05亿元，同比增长5.1%；农业增加值约22.7亿元，增5.2%，现将2005年系统工作目标完成情况简要汇报如下：

一、进一步调整优化农业结构，推进农业生产的规模化和区域化。

近几年，我们在稳定粮食生产，努力提高农业综合生产能力的前提下，继续加大力度调整农业结构，在大农业内部提高多种经营及林业的比重；在种植业内部提高高效粮食和经济作物的比重；在品种和技术结构的调整上，加大品改力度，调优品种结构，提高农、林、牧、渔新品种和新技术推广覆盖率。全市双低油菜、优质专用小麦、草食畜禽、银杏经济林发展迅速，其中优质专用小麦面积同比扩大了289%，草食畜禽同比增长30%左右，新增规模养殖大户近900户，同比增长35%，新建畜禽养殖小区7个。累计银杏经济林间套总面积达到20万亩左右，农业产业的质态有了根本性的提高。

我们从全市资源和区位优势出发，以形成区域特色产品为重点，通过加强对区域农业特色产业的规划和引导，初步形成了6大各具地方特色、优势明显的产业区。一是以宣堡、胡庄等镇为中心的银杏产业区；二是以泰兴镇、大生等镇为主的城郊蔬菜产业区；三是以七圩、蒋华、大生、过船等沿江乡镇为主的沿江围网养殖产业区；四是以珊瑚、分界、古溪等镇为中心的优质家禽产业区；五是以溪桥、胡庄、宣堡、刘陈镇等为中心的意扬生产产业区；六是以黄桥、横垛、分界等镇为中心的生猪养殖产业区。

二、积极实施科技兴农战略，以科技创新促进高效农业的发展。

今年，我们在全系统大力弘扬“创业、创新、创优”的三创精神，大力推进农业科技创优和体制创新，积极推广良种良法，加大农民培训力度，农业科技水平有了较大提高。

一是加强新品种、新技术的推广，认真开展农业科技培训与下乡活动。据不完全统计，全年共引进各类新品种100多个，其中主要的40多个，推广新技术18项。其中种植业引进新品种26个，推广新技术7项；畜水养殖业引进新品种7个，推广新技术8项。全年共举办各类送科技下乡活动14次，举办各类培训班10多期，培训农民近5000人次，发放资料12000多份。

二是加强农业科技项目申报与成果鉴定，促进农业科技成果转化。全年共申报立项的国家、省、市级科技项目16项。在组织申报新项目的同时，积极组织对原有项目进行验收，其中农业部《新型农民科技培训》项目、省农业三项工程《水稻新技术推广项目》先后顺利通过专家组验收，专家们给予了很高的评价。全年共申报省科技进步奖1项、泰州市科技成果进步奖5项，申请省级科技成果鉴定1项，申报通过了1家民营科技型企业。

三是加强农业信息服务体系建设，构筑农民增收新的平台。今年，为实现泰兴农业信息的电子化、网络化，充分发挥农业信息对于现代农业发展的重要作用，我们在财政并不宽裕的情况下投资20多万元切实加强了我局信息化建设。为各科室、局负责人配备了电脑等设备，建成了泰兴农业信息网，设立了政务公开、领导论坛、招商引资等11个主栏目及供求信息、科学种养等43个子栏目。泰兴农业信息网已经成为我市农业对外展示的窗口，农民致富增收的又一个平台。

三、大力发展农业标准化生产，全面提升农产品市场竞争能力

一是积极申报无公害基地和农产品。

我们通过加强监管、主动对接、送样上门，申报认定工作成效显著。全年累计申报无公害农产品基地8个，其中粮油基地2个、果品基地1个、畜产品基地3个、水产品基地2个；申报认定无公害农产品6个，其中大米、弱筋小麦、鲜食玉米、面粉、葡萄、花生各1个；申报认定绿色食品16个。

二是加强无公害基地和农产品的质量监控。

严格按照无公害农产品产地安全监管办法，对全市已认定和待认定的各种基地和产品进行全程质量监控管理，定期检测基地生产的全过程，严格加强农业投入品的全程质量监控，每道工序都落实质量控制和质量监督点，质量监控人员实行持证上岗，确保进入市场的农产品百分之百符合无公害标准。

三是强化农业标准的制定和实施。

全年共申报制定省级地方企业标准82项，市级地方农业标准3项，申报建设省级标准化示范区1项。省级标准化示范区“三元”良种猪和吊瓜标准化生产示范区项目已通过专家组验收；沿江地区优质弱筋小麦宁麦9号标准化示范区已通过省级鉴定；《无公害农产品——烘烤型山芋》、《泰兴梅岱山药》等两项省级地方标准已发布实施。

四、以可持续发展为目标，大力发展农村造林和生态农业

1、加强造林绿化，森林覆盖率大幅提升。

2005年，我们紧紧围绕森林覆盖率达20%的小康社会目标，全面贯彻落实省委、省政府《关于推进绿色江苏建设的决定》，以增加资源总量为核心，以“三网”工程建设为抓手，以机制创新为突破口，大力发展非公有制林业，全面推进“绿色泰兴”建设。全年累计新建农田林网28万亩，建设绿色通道299公里，新建绿色屏障391公里，新拓成片林1.8万亩，森林覆盖率净增3个百分点，达到 16%。

2、科学施肥用药，千方百计降低残留污染。

随着农村经济的不断发展、农村劳动力的大幅度转移以及人们对于高产的追求，化肥和农药的用量呈现过度使用态势，对农田环境造成了较大污染。2005年，我们着力加强农田土壤环境监测，针对不同地力状况，不同作物品种，大力推广平衡配套施肥技术和测土配方施肥技术，增施有机肥、磷钾肥和生物菌肥，科学指导农民把握佳期施肥，提高肥料利用率，切实降低化肥使用量。全面推广高效、低毒、低残留农药和生物农药，加强病虫害预测预报，积极采取综合防治措施，切实降低农药使用频率，有效降低了残留污染，提高了农产品品质。

3、大力推广实用技术，积极发展循环经济。

2005年，我们大力推广了秸杆养畜、立体混养、Em生物制剂去臭、速腐制肥、秸杆全量还田、过腹还田等技术，积极引导广大农民和种养大户综合利用秸杆和畜禽粪便，促进农业有机废弃物的再利用，化害为利，变废为宝，走“资源——产品——废弃物——再生资源”循环发展的可持续之路。

五、以招商引资为抓手，大力发展“三资”农业

2005年，我们坚持用工业的理念发展农业，把招商引资工作放在突出位置，实行全面动员、全员参与，招商引资工作取得了新的突破，“三资”的引进为全市农业注入了新的活力，增添了发展后劲。全年由我们直接和协助引进的“三资”共8300万元。其中，通过创新林业发展机制，成功引进台商在溪桥镇投资1000万元，租赁所有的路、沟渠等村级集体公用土地，开发建设农田林网，创造了农田林网建设的“溪桥模式”，受到了省市领导的高度重视和表彰。成功引进了上海迪鸥食品有限公司投资6500万元在姚王工业聚集区征地100亩，成立江苏鸿鹰食品有限公司，一期投入3000万元，将于明年6月建成投产，每年消化生猪30多万头，将会给全市生猪养殖和农民增收带来前所未有的大好机遇。据不完全统计今年全市新增规模养殖吸引的“三资”近5000万元。

六、认真应对，措施扎实，全面加强病虫防治、疫病防控工作，促进农业安全生产

在种植业上，针对今年水稻灰飞虱和褐飞虱特大爆发的严峻形势，我们积极采取综合防治措施，通过全面推广抗病品种，严格实施“切断毒源、治虫防病”的防治策略，加强预测预报，强化行政推动，加大宣传力度，实行验产指导，坚持统防统治，积极引导群众克服消极厌战情绪和麻痹侥幸思想，取得了防治工作的全面胜利。累计防治面积1606.01万亩次，挽回粮食损失288404吨。在养殖业上，针对牲畜五号病、猪链球菌病等重大动物疫病在其他地区频频发生的严峻形势，我们迅速行动，全力以赴，立足建设平安畜牧业，严格执行外堵内防的指导方针，通过加强监测、提高疫情预报能力，加大防疫力度、提高免疫密度，强化消毒、净化养殖环境，完善应急预案，搞好物资贮备等措施，有效遏制了重大动物疫病的发生，全年猪苗使用量341万毫升、禽苗使用量323.7万毫升，检疫用证88.9万张。

七、积极推进依法行政和依法治农，强化农业行政综合执法工作

今年来，我们着力强化队伍和体制建设，通过大力宣传和严格执行《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等涉农法律法规，突出规范和整治农资市场经营秩序，实行关口前移，严把质量关，累计出动执法1500多人次，检查生产、经营点911个，查案结案189起，其中种植业67起、林业58起、牧业52起、渔政9起、植保3起。积极配合省市开展渔业执法检查，全面完成长江禁渔任务。在查案执纪的基础上，积极帮助农民协调解决种子纠纷4起、肥料纠纷2起、农药纠纷1起、兽药纠纷2起、饲料纠纷3起、渔业水域污染事故27起，直接和间接为农民挽回经济损失近千万元。

八、2006年工作思路及重点工作初步安排

2006年以及今后我市农业发展着重围绕“四个提高”的思路开展工作：以农民增收为核心，以加快建设现代农业为方向，继续推进农业结构调整，提高优势特色产业的规模和层次，强化农业科技成果转化，发展项目农业，充分发挥龙头企业的作用，发展订单农业；构建坚强有力的农业支撑和保护体系，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；大力发展“三资”农业，提高农业的投入强度和外向化程度；加强农民培训教育，提高农业市场主体的综合素质。着重在农业的产业化、生态化、外向化上取得重点突破

1、以实施“三新”工程为抓手，继续深化农业结构调整。以高效益、规模化和优质化为重点，以构建绿色泰兴与泰兴现代农业为目标，建设高效的种植业、发达的养殖业及林业生态体系和产业体系。

（1）、继续抓好粮油蔬菜生产，优化和调整种植业结构 。

基本思路是：“两稳定、三发展”。即：稳定小麦和水稻面积；发展项目农业、订单农业、特色农业，实现传统农业项目上规模，新拓农业项目上档次，特色农业项目创品牌。

一是稳定小麦面积，提高专用小麦生产比重。小麦面积稳定在48万亩，品种上实行专用化，充分利用国家优势农产品发展项目和良种推广项目的政策导向功能，把弱筋小麦的种植面积扩大到40万亩左右，占小麦总面积的80%。充分发挥龙头企业的作用，积极发展订单生产，做大做强我市的弱筋小麦产业。

二是稳定水稻面积，提高优质水稻的生产比重。进一步强化水稻在粮食生产中的主导地位，确保全市水稻面积稳定在65万亩左右，水稻总产保持在39万吨水平。

三是充分应用多元多熟间套复种和设施栽培、保护地栽培为主的高效技术，围绕市场需求，发展设施蔬菜生产，不断提高地产蔬菜的自给比重，提高蔬菜产品档次。

四是充分挖掘高沙土地区及银杏经济林的资源优势，搞好间套复种，发展特色种植业。

（2）、进一步抓好品种改良，大力发展草食畜禽，积极培植规模养殖和经营。

主要是进一步加大畜禽品种改良和新技术的推广力度，重点推广苏太母猪和三元商品瘦肉猪养殖技术，波杂山羊饲育配套技术及蛋鸡高产配套技术，力争全市新增二元母猪5000头，上市三元肉猪35万头，新增波杂山羊5万头。加快提升规模养殖。新建设一批万头猪场、千头羊场、万羽鸡场及畜禽养殖小区，与此同时强化畜牧养殖小区的规范管理，充分发挥小区功能，切实使养殖小区在规模化的基础上走向规范化的管理轨道，为我市畜牧业快速和健康发展奠定坚实的基础。

（3）、抓好以银杏为主的林业绿化工作。

主要是抓好“三网”工程建设。根据既定目标，力争用3年时间，将我市建成农田林网合格市，村村建成农田林网达标村，使全市森林覆盖率达到全面小康社会的指标。与此同时，抓好造林机制创新。认真总结近年来我市造林绿化工作机制创新的先进经验，学习先进地区的成功经验，开拓创新，积极探索新形势下发展林业工作的新思路，采用招商引资、林权改制等方式创新造林机制，从根本上解决造林绿化投入管护问题，努力推动全市林业绿化快速、健康发展。

（4）、加强动植物重大病虫害防控和农业行政综合执法等项工作，确保农业安全生产。

进一步加强猪5号病、禽流感等重大疫病的防疫、检疫、监督工作，确保免疫密度。加强植保植检工作，保障种植业安全生产。强化农业行政综合执法工作，提高农业行政综合执法效果，确保农业安全生产。

2、以提高经济效益为中心，在农业产业化上有新突破。

紧紧围绕增加农民收入，在巩固提高银杏、专用小麦、优质瘦肉型猪等大宗农产品生产的同时，面向大中城市，面向国际市场，重点建设特色蔬菜、优质家禽、花卉苗木、优质水产、特色林业等高附加值、高科技产业，使资源优势、区位优势转化为产业优势、产品优势和市场优势，做大做强特色产业促进产业化。以农产品行业协会为龙头，以企业为载体，名特优农产品为重点，以技术创新、质量管理为手段，全面实施农产品品牌战略，提高传统品牌的品牌效应和新兴品牌的市场占有率。着力提高农业的产业化水平。

3、积极扩大现代农业的发展空间，在农业的外向化上力求突破。

充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高我市农业的外向度，加速农业的国际化和现代化进程。

（1）“三资”投入农业上规模。围绕区域特色产业，按照生态农业、高效农业、外向农业的发展方向，加快各类农业园区建设，吸引三资投入农业生产、农产品和农业生产资料加工流通以及农业服务等领域。

（2）外向型农产品基地建设上规模。着手制订和实施“泰兴市农产品出口行动计划”，根据现有农产品出口情况，品牌特色和国际需求，规划建设一批农产品出口示范基地，促进有比较优势和出口潜力的产业、产品发展，培育一批带动能力强、品牌知名度高的外向型农业示范企业。

（3）产品直接外销上规模。以开拓国内外市场为核心，以强化农产品国际营销服务为主要内容，大力发展网上交易和代理、连锁、配送、批发等新的营销方式，加快建立快捷高效的农产品出口绿色通道，改善农产品流通环节，加快我市农产品与新型流通业态对接。

4、以提升农业可持续发展能力为目标，在农业的生态化上有新突破。

（1）进一步提高农产品质量。加快农产品认证认定步伐，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和无公害农产品产地认定，扩大“三品”生产基地规模。农产品产地环境、农产品、农业投入品、农药残留、兽药残留等质量环节得到有效监控。

（2）积极保护农业生态环境。以生态农业县创建为龙头，严格控制农业面源污染，全面实施“清洁田园、清洁水源、清洁家园”三大工程，推动“资源——产品——废异物”的传统增长模式，向“资源——产品——废弃物——再生资源”的循环经济模式转变，降低资源消耗，减少环境污染，提高经济、社会和环境效益。搞好农业废弃物的综合利用，推行畜禽养殖业清洁生产，通过过腹还田、麦套稻秸杆全量还田、速腐制肥、秸杆制气、秸杆造纸等多种途径解决秸杆造成的环境问题。以建设绿色屏障、发展绿色产业、弘扬绿色文化为方向，构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。

（3）大力发展休闲观光农业。以开发建设古银杏森林公园为重点，利用泰兴独特的田园景观、丰富的自然资源、悠久的农业历史，建成一批有品味、地方特色浓郁的休闲观光农业园。通过园景欣赏、农业体验、采摘品尝和垂钓休闲，满足城乡居民回归自然、休闲娱乐和体验农耕文化的需求，构建一产三产交叉发展的新平台。

5、积极培育现代农民，努力提高农业劳动者素质。

进一步实施“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训”、“科技进村入户工程”等项目，通过多渠道、多层次、多形式的培训，在农民中普及农业科技、市场营销、经营管理、政策法规等方面的基本知识，提高农民的就业技能、创业技能，使更多农民成为适应建设社会主义新农村要求的有文化、懂技术、会管理、善经营的新型劳动者。

  泰兴市农业局

二〇〇五年十二月二十八日