落实反商业贿赂讲话稿

同志们：
    今天，****召开电视电话会议对全国****治理商业贿赂专项工作进行动员部署。为贯彻落实********开展治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，进一步统一思想，明确任务，促进重庆****治理商业贿赂专项工作的落实。下面，我代表市****党委再讲几点意见：
一、提高认识，高度重视治理商业贿赂专项工作
    随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，党中央、国务院审时度势，高度重视改革发展中遇到的防治商业贿赂等问题，制定了一系列相应的方针政策。银监会结合****业实际，提出了防治商业贿赂的工作措施，全面启动了****业治理商业贿赂专项工作。刚才，****杨明生行长对全国****系统的治理商业贿赂专项工作作了总体的动员部署。根据****要求，市****党委已召开专题会议，制定了重庆****治理商业贿赂专项工作实施方案，对治理专项工作作了研究布置。各行要深入学习领会党中央、国务院、银监会和农****关于开展治理商业贿赂专项工作的有关要求和精神，切实把思想认识统一到中央精神和****开展治理商业贿赂专项工作领导小组的部署上来。

充分认识不正当交易行为和商业贿赂的严重危害。近年来，一些行业和企业的不正当交易行为和商业贿赂问题日益突出，甚至成为行业“潜规则”、“亚文化”，已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，必须坚决予以治理。****作为金融主体，与各行各业和群众有着广泛联系，随着同业竞争的日趋激烈，****业商业贿赂行为也在不断滋生，如不及时遏制，不依法查处，任其发展下去，将直接破坏****内部控制和风险管理体系，影响金融资源的合理配置，危及****资产质量和资金安全，败坏行业风气，损害****在社会公众中的形象和声誉。据重庆银监局统计，今年，全市****业金融机构发生的各类经济案件中就有贿赂案3起，涉案金额135万元，****业防治商业贿赂已刻不容缓。在市场经济的各种挑战和考验中，如果我们的一些干部头脑不清醒，立场不坚定，心态不平衡，经受不了诱惑，参与到商业贿赂中去，将直接导致放宽贷款审批条件、简化审批程序、降低标准办理业务、出让单位利益等各种违规违纪行为的发生，不仅自毁前程，还将造成单位的资金损失或形成风险隐患，损害****形象。

充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义。治理商业贿赂专项工作是加快建设社会信用体系、建立和维护社会主义市场经济秩序的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。各行党委要充分认识到开展治理商业贿赂专项工作的重要意义，将其作为推动我行合规文化建设的基础工程、员工队伍建设的固本工程、树立****良好形象的关键工程来抓。要树立政治意识、责任意识和大局意识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的重要决策上来，把治理商业贿赂专项工作与推进反腐倡廉工作相结合，坚决纠正不正当交易行为，全面排查商业贿赂案件，积极构建防治商业贿赂的长效机制，促进各项业务健康持续发展。

二、精心组织，突出重点，把握政策，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展

我行治理商业贿赂专项工作从2006年3月底开始，经过宣传教育、组织发动、自查自纠、重点排查、处理整改，到10月底初步完成集中阶段工作。各行要严格按照市****制定的实施方案，统筹安排，稳步推进，突出重点，把握政策界限，严肃整改处理，有效推进治理商业贿赂专项工作的全面开展。

（一）切实抓好宣传教育、组织发动和对不正当交易行为的自查自纠。各行要在会后以****为单位召开营业所（分理处）主任以上干部参加的动员会议进行动员，并把精神传达到每位员工。动员会要由****党委主要负责同志作动员，组织学习有关方针政策，统一思想认识。重点学习“三项内容”：一是认真学习胡锦涛等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要批示和中央办公厅、国务院办公厅文件精神，领会治理商业贿赂的重大意义。二是认真学习《刑法》、《反不正当竞争法》，领会国家防治商业贿赂，维护公平竞争市场经济秩序的法治精神。三是认真学习上级行治理商业贿赂专项工作领导小组下发的各种文件，领会开展治理专项工作的目的、意义、步骤和方法。

各行要对本单位容易发生不正当交易行为的部门及员工进行分析摸底，对是否发生过不正当交易行为进行自查自纠。要通过走访客户、与员工和有关人员个别谈话、检查本单位营销费用、合同副本或补充协议及行长办公会和有关部门、分支机构工作会议记录等方式，结合回顾检查情况，综合分析，摸清本单位发生不正当交易行为涉及的部门、分支机构和员工、金额、表现形式等情况，并进行自查自纠。

（二）深入排查商业贿赂案件。各行要将自查自纠和深入排查结合起来，对各部门、分支机构和员工是否涉及商业贿赂案件进行全方位排查。排查的主要方式：一是对有关部门、营业机构和员工自查自纠情况进行核实。二是向检察机关行贿犯罪档案查询系统查询，及时发现有关部门、分支机构和员工是否涉及行贿的信息。三是走访所在地纪检监察、公安、审计、工商行政管理部门和银监会及其派出机构，了解有关部门、分支机构和员工是否涉及贿赂的信息。四是走访客户、其他单位和有关人员，了解情况。五是通过畅通信访举报渠道、开通投诉举报电话和电子邮箱，受理人民群众的投诉举报。各行治理商业贿赂领导小组要全面真实掌握有关部门、营业机构和员工涉及商业贿赂案件的表现形式、金额等情况，排查出的重点问题及线索要及时分析上报。各行要于2006年8月20日前将自查自纠和排查的整体情况书面上报市****。对涉嫌违法犯罪的商业贿赂案件要及时向公安部门或检察机关移送，并积极协助公安等部门和检察机关做好有关商业贿赂案件的查处工作。

（三）突出专项治理重点。根据金融系统近年来发生的各类案件情况来看，****业不正当交易和商业贿赂行为主要发生在存贷款业务、票据承兑贴现业务、出具信用证(保函、资信证明)、授信评估、管理及中介机构中标、产品开发和营销、基建工程、房屋租赁、凭证印刷、大宗物品采购、信用卡管理、中间业务、结算及不良资产处置等环节，各行党委要针对这些易发环节，重点查处是否有以下六种行为：一是为了扩大市场份额或谋求竞争优势，违背商业道德和诚实信用原则，进行不正当交易；二是非理性放宽业务审查条件和降低授信标准争揽业务，不计成本盲目压价；三是收取好处，违规发放贷款或签发****承兑汇票；四是在与企业和客户打交道中索贿受贿、或通过“业务麻将”变相索贿受贿；五是在大宗物品采购中绕开招投标、“吃回扣”，或招投标不公开、不公正；六是在资产接收处置中进行暗箱操作等。

（四）把握政策，标本兼治，积极探索治理商业贿赂长效机制建设。从****监管部门获取的信息看，****业商业贿赂治理工作具有明显的特点：一是员工特别是高管人员往往既是行贿主体，也是受贿主体；二是高管人员、基层负责人和信贷人员利用职权受贿问题比较突出；三是隐蔽性强，内部检查不易发现，纠正和查处难度较大；四是不仅增大了经营成本，而且会给单位造成很大损失；五是花样翻新，方式多种多样。商业贿赂专项治理工作专业性、政策性强，没有现成的经验可以借鉴，****业商业贿赂自身独有的特点又给我们提出了更高的要求。因此，各行党委要认真学习政策、理解政策、把握政策，既要严格依法依纪依规开展工作，又要防止形式主义，防止走过场。
要严格把握政策，依照《刑法》和中央办公厅、国务院办公厅文件和****实施方案的要求，区分不正当交易行为和商业贿赂案件的政策界限；要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等区别对待。对集体决定的不正当交易行为，要责成有关部门、分支机构负责人提出整改措施。对情节轻微的以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但本人能够主动说清问题、认识错误且改正效果明显的员工，可依据有关规定，从轻、减轻或免于处分；对于那些有不正当交易行为、情节较重、构成违规违纪的员工，要按照管理权限，依据有关规定，给予纪律处分或作出组织处理；对于那些在治理专项工作中顶风违纪，继续发生不正当交易行为的员工，要按管理权限，分别情况，对直接责任人和有关负责人给予处分或作出组织处理。

积极探索防治商业贿赂的长效机制建设。一方面，要深入进行宣传教育，营造防治商业贿赂的环境和氛围。将宣传党和国家防治商业贿赂的方针政策和法律法规纳入员工培训工作的总体规划，作为党风建设和反腐倡廉宣传教育的重要内容，通过开展国家法律法规、党纪条规、商业道德等教育，不断提高领导干部和员工对商业贿赂危害性的认识，增强抵制商业贿赂的自觉性。另一方面，要与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和落实****“三个指引”及各项规章制度，牢固树立合规经营理念，创建依法合规经营文化相结合。第三，要加强管理和监督。将科学发展观和正确业绩观落实到业务经营中，建立诚信经营、公平竞争的行为规范，进一步规范业务经营行为和权力的行使，加强监督和制约，加大监督检查力度，从源头防治商业贿赂，构筑起坚固有效的防治商业贿赂的闸门。

三、加强领导，狠抓落实，确保治理商业贿赂专项工作取得实效

根据中央和****的要求，我行开展治理专项工作的目标是：通过专项治理，使全行广大员工普遍受到一次公平竞争的法制教育，提高依法合规经营的法律意识和增强抵制商业贿赂的自觉性，遏制不正当交易和商业贿赂，形成规范、有序、健康的公平竞争秩序和良好的商业竞争文化，建立防治商业贿赂的长效机制。为此，各行要坚定信心，加强组织领导，抓好各项措施的落实，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。

要落实和加强治理工作的组织领导。办公室、监察室、审计处、人事处、总务处、财务会计处、公司业务处、机构业务处、****信贷处、房地产信贷处、个人业务处、保险代理部、信贷管理处、资产风险管理处等部门负责人为成员。领导小组下设治理专项工作办公室，领导小组负责对全行治理商业贿赂专项工作进行整体部署和组织协调；制定全行治理商业贿赂专项工作实施方案；研究落实****及重庆银监局关于治理商业贿赂专项工作的各项规定；督促检查各分****、相关处室治理商业贿赂专项工作的落实等。市****各处室要明确一名负责人和联络员，负责本部门本专业不正当交易的自查自纠和商业贿赂案件线索的重点排查和长效机制的建设。

各分****党委也要成立治理商业贿赂专项工作领导小组，集中精力抓好对全行开展治理商业贿赂专项工作的组织推动和督促检查。各行要根据市****实施方案制定落实方案，拟定工作计划和时间表，明确职责，扎实开展治理专项工作。领导小组成员和落实方案于4月5日前上报市****治理商业贿赂专项工作领导小组。要建立信息沟通反馈机制，落实联络员和信息报送制度，及时按规定时间向市****领导小组报告自查自纠、排查商业贿赂案件等各种信息和情况。各行纪检监察部门要在行党委的统一领导下，认真按照上级行的要求，发挥主观能动性，积极主动地做好专项治理的组织协调和监督检查工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用。

要抓好监督检查和问责。市****将派出专项检查组，对各行自查自纠和案件排查工作质量进行专项检查。对各行自查自纠发现问题隐瞒不报、整改不力、纠正不及时、处理不严肃的，要对责任人、有关负责人和内部监督部门负责人实行双线问责；对专项治理工作措施不落实、督促检查不到位、发现问题不处理的，要追究有关责任人的责任，并严肃处理。各级行要通过畅通信访举报渠道、向社会公布投诉举报电话和电子邮箱，受理人民群众对****商业贿赂的投诉举报，鼓励员工和金融同业投诉举报，切实保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂案件有功人员予以适当奖励。对收到的投诉举报信息，受理机构要认真进行分析，对其中可查性强的进行核查。要通过开展治理商业贿赂专项工作，一方面降低案件事故的发生频率，树立****的良好形象；另一方面，促进业务经营的健康有效发展，不断提高经营效益。刚才，****杨明生行长通报了全国****的案件情况，形势非常严峻。各行要高度重视，采取有效措施抓好案件防治工作。近年来我行坚持依法合规经营，内部控制和案件防范工作取得了明显成效，但根据最近内控风险评价反映的问题看，粗放管理、制度不落实的问题仍然比较突出，有的甚至存在较大的潜在风险，必须引起高度重视。

同志们，治理商业贿赂是一项重要而艰巨的工作，我们一定要按照****和重庆银监局的部署，加强组织领导，统筹安排，明确责任，把措施定细，把工作做实，确保治理专项工作取得实效，为促进重庆****健康有效发展作出更大贡献。