XX分行保持共产党员先进性教育活动

中国农业银行XX分行保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作方案

为了确保全市农行保持共产党员先进性教育活动扎实开展并取得实效，根据《中国农业银行XX分行保持共产党员先进性教育活动实施方案》，结合工作实际，现对先进性教育活动分析评议阶段工作提出如下方案：

一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

分析评议阶段是先进性教育活动中承前启后的重要阶段。在学习培训的基础上，认真做好分析评议阶段工作，通过采取有效措施广泛征求群众意见，每个党员深入进行自我剖析、接受评议、开展批评与自我批评，党员和党组织找准存在的突出问题、深刻分析原因、明确整改方向，这对于巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实施至关重要。这一阶段的工作环节多，政策性强，要求高，党员关心，群众关注，关乎全局。市县行要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，正确把握政策，精心组织实施，切实把各项工作抓紧抓实抓好。

二、明确工作要求，把握工作原则

这一阶段的工人重点是组织党员对照先进性的具体要求检查自己存在的问题，接受群众监督，认真开展民主评议，达到找准问题、剖析根源、提高素质、增强党性的目的，一定要把握政策，明确要求，确保党性分析、民主评议工作的质量。

（一）端正态度。要从维护党的领导和推动农业银行改革发展大局出发，充分相信群众，紧紧依靠群众，诚心诚意地征求意见，勇于正视和深刻分析自身存在的突出问题。要本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的态度，正确对待。

（二）客观公正。坚持实事求是地评价工作、评价自己、评价同志，全面细致、辨证科学地查找问题，进行剖析、评议。做好分析评议工作，既要坚持原则，不敷衍了事；也要联系实际，公道正派。

（三）领导带头。党员领导干部要带头征求意见、查找问题、开展批评与自我批评，把分析评议的过程作为联系群众、化解矛盾、增进团结的重要契机；把查找问题的过程作为研究和促进共和、提高领导艺术和工作水平的重要举措，切实发挥表率示范作用。

（四）求深求实。通过灵活多样、易于接受的形式，拓宽征求意见和查找问题的渠道，广泛征求各方面的意见，保证求意见的质量，切实查找出存在的问题。对征求到的意见要认真梳理，对查找到的问题，要边议边改。撰写党性分析材料要联系实际，问题找的准、剖析透彻深刻。

三、严格坚持程序，确保工作质量

市分行党委对分析评议阶段主要任务和要求、主要步骤和程序在《实施方案》中已经作了详细规定，市县行党组织要在吃透方案精神，掌握操作规程的基础上，注意在各个环节中把握一些具体问题。

（一）关于广泛征求意见

广泛征求意见、查找突出问题是分析评议阶段的重要一环。要认真领会“开门搞教育”的精神，坚持走群众路线，按照“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，注重引导党员和员工，重点从加快农业银行改革发展、履行岗位职责、转变工作作风、提高工作效率和服务水平、勤俭建行、廉洁自律等方面提意见和建议。

1、征求意见的主要内容。

（1）对市县行党委（总支、支部）领导班子成员、机关各部门和各党支部所有党员在思想作风、工作作风、生活作风等方面的意见和建议。

（2）对在加快现代商业银行改革、转变经营机制、调整业务结构、防范金融风险，提高经营效益，以及在落实党和国家金融方针政策、支持经济发展等方面的意见和建议。

（3）对机关所有党员领导干部、普通党员在爱岗敬业、职业操守、工作效率、服务基层、服务员工、服务客户等方面的意见和建议。

（4）对市县行党委（总支、支部）和行领导班子成员、机关各部门和各党支部、所有党员在艰苦奋斗、勤俭办行、廉洁自律、遵纪守法等方面的意见和建议。

（5）对市县行党委（总支、支部）和各党支部在加强和指导本单位、系统党的基层组织建设、党员队伍建设等方面的的意见和建议。

2、征求意见的方式方法

（1）召开座谈会

①党委（总支、支部）成员分别召开分管部室党员领导干部、普通党员和群众参加的座谈会，听取他们对加强农业银行各方面工作的意见和建议。

②领导机关在召开座谈会征求本单位部门和员工个人对机关作风建设意见的同时，还要征求基层单位和嗣对服务基层、服务员工、服务客户方面的意见。

③市县行机关前台部室、综合管理部室、保障部室之间相互征求意见和建议。根据各部门的职责提出征求意见的项目。

④市县行要设置意见箱，在本行纪委设置热线电话。同时，采取个别访谈、问卷调查、查询等形式，拓宽征求意见的渠道。要建立“行长接待日”制度，动员员工广泛参与，认真听取员工的意见和建议。

3、征求意见的梳理、反馈

（1）认真做好征求到的意见和建议的梳理工作。一是市县行党委（总支、支部）和行领导班子成员、各党支部的意见和建议，由本级行先进性教育活动办公室进行梳理归纳后，按照干部管理权限，报上一级党组织。二是对普通党员和支委的意见和建议，由各党支部负责梳理归纳，报党支部书记。

（2）认真做好意见和建议的反馈工作。征求到的意见和建议，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上全部如实反馈。

对普通党员和支委的意见，由党支部书记负责反馈，党员人数多的党支部，支部委员协助反馈；对党支部及其支部书记的意见由上一级党组织进行反馈；对领导班子集体和党委主要负责同志的意见由上一级先进性教育活动办公室进行反馈；对领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志进行反馈。

4、需要把握的几个问题

一是要搞好思想发动，继续抓好理论学习。市县行党组织要在对第一阶段工作进行全面回顾总结的基础上，及时召开转段动会，对学习动员阶段进行小结，对分析评议阶段进行动员部署，进一步搞好思想发动，切实提高党员群众对搞好这一阶段活动的认识和自觉性。要把学习提高贯穿教育活动始终，继续引导广大党员紧密联系思想和工作实际，组织党员有针对性地精选学习内容，安排一些针对性较强的篇目，特别是党章的总纲、党员、党的干部、党的纪委等部分要重点学习，使广大党员进一步认识开展分析评议的重要性，提高认真开展党性分析的自觉性和民主评议的针对性。

二是坚持正面教育。这是开展先进性教育活动必须遵循的指导原则之一，也是这次先进性教育活动的显著特征之一。坚持以正面教育为主，要体现在对党员的充分尊重、充分理解和充分信任上，切实增强党员的荣誉感和责任感，使他们自觉查找和解决自身存在的同新形势新任务新要求不相适应，同“三个代表”重要思想和“办现代商业银行”的要求不相适应的突出问题，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。通过民主评议，使党员不断认识自我，完善自我，提高自我。

三是坚持走群众路线。先进性教育活动的主体对象是党员，党员工作生活在群众之中，党员的作用发挥得怎么样，有什么优点和长处，存在什么问题和缺点，群众看得最清楚，最有发言权。所以必须坚持走群众路线，做到开门纳谏，文开言路，开门搞分析评议。要广泛征求和听取群众意见，每个党员都要认真查找与新时期保持共产党员先进性的要求不相适应、不相符合的问题。党员领导干部尤其要认真查找理想偏偏宗旨意识、求真务实、廉洁从政、联系群众等方面存在的问题。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自向存在的问题。要认真研究解决群众反映的问题，正确对待群众的批评和建议，接受群众监督，勇于在群众监督下，整改存在的问题。

四是加强思想引导。要引导党员群众运用学习培训的成果，从政治的、全局的、关心农业银行改革发展的高度和关心广大员工的角度，立足大局、围绕中心、联系实际、实事求是地提出建设性的意见和建议。要讲真话，讲实话，反映真实情况，切实提高征求意见的层次和质量，把存在的问题找准找实。要教育党员群众不能从个人利益出发提一些纯属个人利益的问题，也不能牢骚满腹，消极悲观，甚至借题发挥，搞人身攻击、发泄私愤，影响正常主席议工作开展。

（二）关于开展谈心活动

市县行党组织要根据本单位实际情况，组织开展广泛深入的谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

1、谈心活动的范围和层次。市县行党委（总支、支部）负责同志要与其他领导班子成员谈心，其他领导班子成员之间要普遍开展谈心，领导班子成员要与分管部门（单位）的主要负责人谈心；部门领导之间要谈心，部门负责人要与本单位的党员、群众谈心；每个党员要与本部门党员、群众谈心。面对面地征求在思想、工作、作风等方面的意见和建议。

2、在谈心、征求意见中，广大党员要切实做到“三个认真听取”，即：无论党员、群众批语的用语是否刺耳，都要正确对待，认真听取；无论党员、群众批评提什么样的意见建议，都要正确对待，认真听取；无论批评与事实是否有出入，都要正确对待，认真听取。党支部要充分发挥党组织的凝聚力和感召力，调动广大党员积极参加谈心、征求意见，切实使这一过程成为密切党组织和党员、党员和党员、党员和群众联系的过程，成为弘扬先进、激励后进的过程，成为调动一切积极因素、齐心协力谋发展的动力源泉。

3、需要把握的几个问题

一是要正确引导。党员领导干部要带头谈心，同时要引导广大党员对照在先进性具体要求大讨论中形成的先进性具体要求，紧密联系思想、工作实际，广泛深入地开展谈心活动，既要谈到自我存在的问题，又要从关心同志帮助同志工作、生活出发，指出他人存在的问题和不足；引导广大党员既要开展批评和自我批评，让每个党员触动思想，又不无原则地上纲上线，借机整人。对那些存在这样那样缺点和错误的党员，要多关心、爱护和帮助，促使他们尽快改正错误，提高素质，跟上队伍，成为合格党员。

二是要正确对待。由于每个人思想水平、认识问题的角度、方式方法不同，在谈心、征求意见的过程中，提出这样那样的问题，有的问题可能与事实有有出入，这就要求广大党员尤其是党员领导干部，要以宽阔的胸怀，谦虚诚奶地接受党同群众的批评和意见，要以闻过则喜、有则改之、无则加勉的态度来对待。

（三）关于开展典型引路活动。在分析评议阶段，市县行要结合实际，注意挖掘员工身边的先进典型，组织专题先进事迹报告会，组织各类典型进行演讲，用身边的人和事教育身边的人，使广大党员对照先进找差距，高标准、严要求，为整改提高奠定思想基础。要紧密结合实际，组织党员开展“党员义务日”、扶贫帮困、兴办公益事业等活动，为群众办实事、办好事，让群众切实感受到先进性教育活动的实际效果。

（四）关于撰写党性分析材料

　　　1、认真撰写党性分析材料。市县行党组织要组织党员和党员领导干部，对照《党章》规定的党同义务，对照党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照本单位保持共产党员先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对的要求，”结合党员群众提出的意见，本着对党负责、对农行事业负责、对自己负责的精神，全面总结近年来自己思想、工作和作风等方面的情况，撰写个人党性分析材料。党性分析材料要重点检查理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、在位观、利益等方面进行分析。年老体弱或书写有困难的党员，经党组织同意，可以不撰写党性分析材料。

2、严把党性分析材料质量关。市县行党委（总支、支部）主要负责同志负责审阅本级行领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管部门负责同志的党性分析材料；党支部书记负责审阅本支部党员的党性分析材料（党员人数多的支部，支部委员协助审阅）。市分行、县支行主要领导的党性分析材料由上一级行党组织负责审阅。党员领导干部的党性分析材料，按干部管理权限报上一级党组织。党性分析材料既不要写成个人工作总结，也不要写成检讨书。对党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，必须按要求认真进行修改。

（五）关于开好专题组织生活会、民主生活会

1、专题组织生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、互相评议、开展批评和自我批评。党员人数多的党支部，可以分组召开专题组织生活会，但党支部要派支部委员参加。

2、领导班子的专题民主生活会。党员领导干部既要以普通党员身份参加年在党支部组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主行生活要按照市分行党委《关于召开2005年度党委民主生活会的通知》要求进行。会前要报告会议时间，会后及时上报会议纪要。

3、党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。　

4、需要把握的几个问题。

一是分析评议要严格把关。在组织生活会前，要坚持把好“两道关”，一方面，分析评议材料不深刻、征求意见不认真的不能进入评议环节；另一方面，分析评议工作，既不能搞成人人过关，更不能失之于宽、失之于软，不触及问题，不解决问题，让群众认为是走过场。

二是批评与自我批评要见真着实。在组织生活会上，自我批评要触及思想，相互批评要求真务实，避免出现“自我批评谈情况，相互批评谈希望”的现象，做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情，达到“团结—批评—团结”的目的。同时也要注意，不能把开展工作批评变成个人攻击的工具。坚决反对闹闹意气，泄私愤，图报复，故意伤害同志，破坏团结的错误做法。

（六）关于提出批评意见

1、专题组织生活会后，党支部要组织党员、群众填写《党员民主评议表》、《离退休党员民主评议表》，并及时召开支委会（不设支委的党支部要召开党员大会），根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，综合征求到的群众意见和党员的一贯表现，对党员实事求是、客观公正地进行综合分析，逐一提出评议意见。

2、评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。评议的主要内容：（1）党员在党的十六大以来的思想、工作、作风等方面的情况，特别是党性锻炼的情况；（2）党员参加先进性教育活动以来的表现；（3）对党员领导干部还要在坚持科学发展观和正确业绩观，树立权力观、地位观、利益观等方面进行评议价。

3、需要把握的几个问题：（1）坚持实事求是，慎重形成评议意见。评议时，支委会成员要畅所欲言，充分发表意见，形成共识。意见不一致时，不宜匆忙形成评议意见。（2）发挥群众监督的作用。评议前，党支部要广泛征求群众对评议工作的意见；评议中，要吸收入党积极分子和群众代表参加；评议后，要采取适当方式在一定范围内听取群众意见。

（七）关于通报评议情况

民主评议告一段落后，要分三个层次向党员、群众通报民主评议党员情况。党支部要召开支部大会，向全体党员进行通报；市县行机关要召开员工大会，向机关员工进行通报；领导班子专题民主生活会结束后，市县行党委（总支、支部）要召开本级行机关部门负责人会议进行通报。

四、坚持高标准、严要求，扎实有效地搞好分析评议

分析评议阶段工作，是对前一段工作成效的检验，工作中要把握四个环节：一是“自我剖析”环节，二是“征求意见”环节，三是“民主评议”环节，四是“形成评议意见”环节。这四个环节环环相扣，层层推进，必须严肃认真，步步落实。要开好三次会议：第一次是思想动员会，第二次是民主生活会，第三次是评议通报会。这三次会议缺一不可。要严格把好“四关”：一是把好找准突出问题关，二是把好党性分析材料关，三是把好组织生活会议和民主生活会议关，四是把好思想导向关。市县行党组织要认真做好组织、指导、监督工作，严格把握组织实施好每个环节的程序，坚持高标准，严要求，确保分析评议阶段工作扎扎实实有效地开展。

（一）严格掌握政策。做好分析评议工作，必须严格政策，严格程序，注意工作方法。既要广泛发动群众，又不搞群众运动；对党员既要严格要求，又不搞人人过关；既要开展真正的批评和自我批评，又不能借机整人；既要把握党员先进性的基本要求，又要注意不同单位、不同岗位的个性特点；既要掌握对普通党员的一般要求，又要注意对党员领导干部的特殊要求。要坚持实事求是，区别情况，注意把党员不重视学习、思想认识跟不上形势，同丧失共产主义理想信念区别开来：把一时一事表现不好同一贯表现不好、屡教不改区别开来；把由于经验不足、能力所限、方法不当导致的工作失误，同思想品质不好、玩忽职守、以权谋私、损害人民群众利益区别开来；把因长期患病、年老体弱及其他实际困难而不能参加党的组织生活或不能做党所分配的工作，同革命意志衰退、消极落后、不尽义务、不起作用区别开来。要坚持正面教育为主，注意激发党员自我教育、自我提高的积极性。对党员的组织处理要严格政策、严格程序。对存在一般缺点毛病的党员，要提高思想教育，帮助他们不断提高思想认识，做到自我完善；对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要做好教育转化工作，帮助他们抓紧整改，跟上队伍；对那些经教育不改、不符合条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理；对违纪违法的党员，要按照有关规定送有关部门调查处理。

（二）坚持边议边改。要引导党员在查找问题、深入剖析的基础上，进一步明确努力的方向。对查找出来和突出问题不要等到下一阶段才集中整改，具备条件能够改的要立即改正。应注意从最突出最紧迫的问题改起，从群众最关心最不满意的事情做起，以整改的成效推动先进性教育活动的顺利进行。对党组织评议的意见，每个党员都要正确对待，好的方面要继续保持的发扬，不足的方面要深刻反思，总结教训，认真整改。要把保持党员先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。要切实转变工作作风，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，提高工作效率，服务基层、服务员工、服务客户、服务社会。要妥善协调各种利益关系，促进全行协调可持续发展，扎实做好构建和谐社会的各项工作，让群众真正感受到先进性教育活动的成效。

（三）坚持把思想政治工作贯穿到各个环节。各级党组织和负责人，应做好深入细致的思想政治工作，要深入到党员中去，了解掌握党员的思想动态，及时发现倾向性、苗头性的问题。要加强谈心工作，切实做到评议之前交心谈，意见建议反馈谈，评议结果引导谈，重点党员重点谈。通过谈心交心等，理顺情绪，化解矛盾，为分析评议阶段工作创造良好的条件。

（四）充分发挥党员领导干部的示范带头作用。分析评议阶段的工作搞得好不好，能否达到目标要求关键在于党员领导干部能否发挥表率作用。党员领导干部要带头征求意见，带头开展谈心，带头撰写党性分析材料，带头开展批评与自我批评，带头边议边改。党员领导干部不仅要以普通党员的身份参加所在党支部的民主评议，还要开好领导班子的专题民主生活会，以实际行动为广大党员作出表率。使自已在认识上有新提高，思想上有新进步，工作有上新改进。

五、切实加强组织领导

市县行党组织要切实加强对分析评议阶段工作的领导，领导干部要深入到各自的联系点进行具体指导，在及时掌握面上情况的同时，要有重点地深入到基层党支部帮助指导工作。各级党组织书记作为责任人要认真履行各自的职责，按照中央和省、市分行的部署精心组织，周密安排，要严格按照党章和党的规定办事，严格评议标准，严格评议程序，提高分析评议的质量，力求评议结果客观、公正、准确，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。在抓好分析　评议阶段各项工作的同时，也要科学协调、合理安排，要正确处理开展先进性教育活动与做好其他各项工作的关系，以教育活动来促进各项工作，用各项工作的成果来检验教育活动的效果，真正做到“两手抓”，确保“两不误、两促进”。此外，要充分运用多种载体，做好舆论宣传工作，加强正面引导，及时反映分析评议阶段的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围，促进分析评议阶段取得预期的效果。