巡防队防范、打击盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪专项活动工作方案

近年来，我区盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪案件持续高发，给人民群众的生命、财产安全带来了严重危害。在社会治安综合治理暗访中，群众对自行车在居民楼院被盗及入室盗窃问题反映十分强烈。我区治安巡防队组建以来，在防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪活动中发挥了重要作用，收到了明显效果。为进一步发挥巡防队的职能作用和工作优势，深化“两严一创”活动，动员全体巡防队员投身“创建平安乡（镇）、办，创建零发案社区（村）、单位”活动，有效遏制盗窃自行车及入室盗窃案件的高发势头，为人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会环境。区巡防办决定自2005年5月1日至11月30日，在全区巡防队中开展防范、打击盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪专项活动。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会治安综合治理“打防结合、预防为主”的工作方针，充分发挥巡防队在维护社会稳定，严密治安防范网络，防范、打击各类刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全等方面的职能作用，以防范、打击盗窃自行车，特别是进入居民楼院撬盗自行车及入室盗窃违法犯罪活动为重点，通过广泛宣传、加强巡逻、打击现行等有力措施，在全区巡防队中掀起防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪活动高潮，有效遏制盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪案件的高发势头，增强人民群众的安全感，全力维护我区社会治安大局平稳。

二、组织领导

为切实加强对专项活动的领导，区综治委成立防范、打击盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪专项活动领导小组。区委常委、政法委书记孙武任组长；政法委常务副书记李文智、中原公安分局副局长昔新年、巡防管理办公室主任康青山任领导小组副组长；陈广治、祁西杰、王军为领导小组成员。领导小组办公室设在区巡防管理办公室，巡防办康青山主任兼领导小组办公室主任。乡（镇）、街道综治办也要成立相应机构，指导工作开展。

三、方法措施

此次专项活动分为防范和打击两个主战场，做到有机结合，同步进行。

（一）广泛宣传教育，营造活动氛围。设置专栏板报、小喇叭广播等形式全方位、多角度向居民群众宣传强化自行车管理的重要意义和预防自行车失窃、入室盗窃等日常防范的知识，使居民群众切实了解、感受到党委、政府解决人民群众所关注的社会治安热点、难点问题的信心和决心，充分调动人民群众同违法犯罪分子作斗争的积极性，增强自我管理、防范意识，特别是要教育居民群众在自行车或家中财物被盗后，一定要保护好现场，及时向公安机关报案，使公安机关能够及时有效地打击犯罪分子，减少此类案件的发生。

（二）加强教育培训，提高巡防队员发现和打击盗窃自行车及入室盗窃犯罪活动的能力。各乡（镇）、街道要根据自身特点，组织教育培训活动。通过教育培训，使巡防队员了解和掌握盗窃自行车及入室盗窃案件的发案特点、规律以及防范和打击方法，提高他们同违法犯罪分子作斗争的能力，为活动的顺利开展奠定坚实基础。

（三）加大巡逻力度，不给犯罪分子作案时机。各乡（镇）、街道综治办要统筹兼顾，科学安排和调配队员，将素质高、工作经验丰富的队员调配到发案较多的地区。巡防队要结合本辖区实际情况，认真分析、研究前一段时间盗窃自行车及入室盗窃的发案规律和特点，突出巡逻重点，及时调整巡防力量，在易发案时间段、地段加大巡逻密度，不给违法犯罪分子以作案时机。巡防队员在巡逻时要时刻保持高度警惕，细心观察有无可疑情况发生，对可疑作案人员，可暗中监视或设法约束住。对现行盗窃违法嫌疑人，要奋勇擒拿，扭送到公安机关。

（四）采取蹲点守候、等有效措施，抓获并扭送一批现行盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪嫌疑人。巡防队要因地制宜，采取灵活机动的战略战术，对经常发生自行车失窃的停车点及居民楼院、村庄，组织精兵强将蹲点守候，死看硬守。力争现场抓获并向公安机关扭送一批盗窃自行车、入室盗窃违法犯罪嫌疑人，坚决打掉盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪分子的嚣张气焰。

（五）公安民警与巡防队员实行“捆绑式”巡逻，增加防范、打击力度。各乡（镇、街道）综治部门与派出所要加强协作，密切配合，在盗窃自行车及入室盗窃案件多发的社区或村庄，实行民警与巡防队员捆绑式巡逻，提高打击和处置现行违法犯罪的能力。公安派出所要积极参与防范、打击盗窃自行车和入室盗窃违法犯罪专项活动，加强指导，密切配合，向盗窃自行车及入室盗窃案件高发的社区警务区增派民警，带领巡防队员周密巡逻，严密社会面控制。同时，公安机关要充分运用法律手段，严厉打击盗车惯犯、累犯和盗窃自行车的团伙。对查获的累犯、惯犯和团伙犯罪成员，要强化审查措施，正本清源，扩大战果，不遗余案。要依照市政府下发的新的劳教标准，提高对盗窃自行车违法犯罪人员的打击力度，该报捕的报捕，该劳教的劳教，依法从严、从重、从快打击处理，形成对盗窃自行车和入室盗窃违法犯罪的高压态势，坚决遏制盗窃自行车和入室盗窃案件的高发势头。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。在全区治安巡防队中开展防范、打击盗窃自行车及入室盗窃专项活动，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是“建设平安和谐中原，争创全国、全省社会治安综合治理先进城市”的又一重要举措，旨在通过充分发挥治安巡防队的职能作用和工作优势，有效地解决居民群众十分关注的自行车失窃、入室盗窃问题，使居民在家安心、出门放心，为人民群众创造一个良好的工作和生活环境。各乡（镇）、街道要充分认识开展这项活动的必须性和重要性，把这项活动作为一项重要工作列入议事日程，加强领导，搞好保障，做到部署到位，人员到位，措施到位，全力抓紧抓好，切实抓出实效。

（二）讲求工作实效，力戒形式主义。各乡（镇）、街道综治办一定要认真研究本地盗窃自行车犯罪及入室盗窃的特点和规律，结合本地实际情况有针对性地制定活动方案和防范、打击措施。活动中要扎扎实实，有的放矢，力求实效，严防图形式、走过场的现象发生。

（三）严格依法办事，杜绝违法违纪行为。在治安巡防队中开展防范、打击盗窃自行车及入室盗窃专项活动，是根据治安巡防队的职责所决定的，决不是让巡防队代行公安机关职责进行侦查破案。因此，各乡（镇）、街道一定要加强对巡防队员的法纪教育，要求巡防队员严守“六条禁令”，在活动中做到不越权、不错位，在发现和控制盗窃自行车及入室盗窃违法犯罪嫌疑人后，立即扭送至公安机关或拔打“110”报警，由公安机关依法进行处理。对于活动中违法违纪的巡防队员，要严肃查处，从严处理。

（四）严格奖惩，奖优罚劣。各乡（镇）、街道要认真做好战果统计工作，对现场抓获违法犯罪嫌疑人的巡防队、巡防队员要逐一登记，并在每月20日前报区巡防办。同时，要及时总结经验，表彰先进，对行动迅速、效果明显的巡防队，表现突出、成绩优异的巡防队员要大力予以表彰和奖励。

（五）加强信息上报制度。各乡（镇）、街道每半月要将活动开展情况及成果向区巡防管理办报告一次，每月报一次工作小结。活动结束后，要写出工作总结，典型事例要随时上报。

中原区综合治理委员会办公室

     中原区巡防管理办公室

2005年5月8日