深圳市燃气集团有限公司2000年安全供气状况评价

 摘 要：对深圳市燃气集团有限公司200O年的供气情况进行了全面分析，提出了进一步提高安全性的对策和初步评价依据。

城市燃气在提高城市环境质量和城市居民生活水平方面具有重要的作用，然而由于燃气特别是液化石油气是高热值能源，比重较大，在正常使用过程中呈气相物态，泄漏后不容易扩散并向低处聚积，敌对城市居民的生活和环境又存在潜在的威胁。深圳市燃气建设始于80年代初期，首创了液化石油气小区气化，并对管道进行了逐步联网。为了确保燃气正常的供气及使用的安全，深圳市政府部门、燃气企业及相关单位作了大量的努力，不断提高燃气供气的安全可靠性，实现了深圳市燃气的低事故率。深圳市燃气集团作为深圳市燃气供应的主导企业，在对液化气场站管理、管网供气管理、引导用户安全使用燃气等方面做了大量工作，并根据实际情况在管理上提出了许多创新方法，确保了安全稳定供气。现将深圳市燃气集团对2000年安全管理状况的分析介绍如下，以期进一步提高管理水平。

1 深圳市燃气管理简况

深圳市由罗湖、福田、南山、龙岗、宝安5区组成，其中罗湖、福田、南山属经济特区。自80年代初期开始进行燃气建设，管道燃气建设首先在罗湖区进行，到90年代初期，南山、宝安、龙岗三区相继开始发展管道燃气。

1996年深圳市政府根据安全管理的需要，颁布了《深圳经济特区燃气管理条例》，提出管道燃气统一经营、统一管理的思想，管道燃气的管理逐步统一规范，由深圳市燃气的龙头企业市燃气集团负责统一经营、管理。瓶装燃气则为多家经营。

截止到1999年底，深圳市共有燃气用户104.3万户，其中管道气用户17万1千多户，其余为瓶装气用户。市燃气集团负责全市的管道燃气和四分之一的瓶装燃气的管理。

2 基本燃气集团2000年安全状况

2.1 总体趋势

2000年市燃气集团新增管道用户5万多户，燃气用户总数近40万户。在燃气用户迅速增加的同时，燃气事故并未上升，控制在较低的水平，安全管理总体趋势向好。

2000年，燃气集团共处理有关燃气事故8起，其中瓶装燃气引起的事故有5起，管道燃气引起的事故3起。龙岗、宝安、南山及福田、罗湖各区均有燃气事故发生。

事故分类为：用户使用不当4起，燃气管道埋墙1起，用户私自改管1起，老鼠咬坏胶管1起，尚有1起原因还未最后确定。8起燃气事故全部发生在户内。

截至2000年12月25日，市燃气集团全年累计接到抢维修报修13912单，其中接到瓶装燃气抢维修报单6688（不包括龙岗、南山和宝安区瓶装气抢维修），有效抢维修计6628单，其余为报修失实；接到管道燃气抢维修报单7224，有效抢维修计4230单，其余为报修失实。相对于我们负责管理的瓶装气和管道气户数来说，瓶装燃气实际抢维修率远高于管道燃气实际抢维修率。

2.2 液化气储配站等场站情况

深圳市燃气集团自1997起，针对液化石油气泄漏后易造成危险的情况，对储配站、气化站等场站管理实行了无泄漏化管理，开展'创建无泄漏站'活动，对全站密封点进行统计，定期对静密封点进行检查、抽查、复查，制订了相应的管理措施并付之实施。经过几年的不懈努力，目前集团在用的储配站、气化站中，已有60％成为无泄漏站，这些无泄漏站的泄漏率始终维持在要求的标准（0.3％）之内。

进行无泄漏管理有效的提高了场站的管理水平，确保了场站正常运行，集团公司准备进一步加强这项工作。

2.3 瓶装燃气存在问题

1999年及2000年瓶装燃气抢维修情况见图1，从图中可见瓶装气抢维修多发生在每年年初及年终，而每年年中抢维修量则较低。这与年初及年末气温较低，燃气使用量增加，瓶装气供应量较大有关。

瓶装燃气抢维修原因分布见图2。由图可见，造成瓶装燃气抢维修的主要因素有：阀杆密封圈由于质量或温差原因老化，造成阀杆漏气；用户使用不当，调压器安装不正确；胶管老化，未及时更换引起漏气等。

值得注意的是调压器损坏及角闹出口变形、阀芯问题等引起的漏气占相当比例，这类问题易引起重大事故，应引起重视。

根据对瓶装燃气抢维修的分析，造成瓶装燃气高的抢维修量的主要原因是深圳市瓶装燃气由多家经营，采用的钢瓶及配件质量、维修水平检验标准不统一，正规燃气企业的优势未能发挥，钢瓶及附件质量无法监控。

对策及建议：

瓶装气供应单位必须确保储配站灌装钢瓶检查合格，出站钢瓶全部检漏，确保出站钢瓶的安全。

在钢瓶检测时，还应注重检查钢瓶角闹情况，对公差配合偏移较大、丝扣局部有损坏、角阀口已轻微变形的角间给于更换。

采取有效措施，充分发挥燃气主导企业的作用。

对居民使用调压器情况进行跟踪。

2.4 管道燃气用户情况

2000年全集团公司处理管道燃气抢维修情况见图3。由图可见户内设备漏气及燃气用具漏气分别占20.40和10.29%，胶管漏气占3.2%，使用非燃气专用阀门占2.84％，户内燃气抢维修占到了38.75％，地下管网漏气仅占2％，由此可见，对燃气用户户内安全应引起关注。

管道燃气抢维修接单处理中，属无燃气泄漏的报修失实为43.22％，究其原因，其一是人们对燃气的安全意识有所提高，遇可疑气味及时报警，其二是由于燃气使用地点空间太小，燃烧时所需空气不足，造成燃烧不完全。为确保燃气用户的安全，我集团公司自1996年开始，每年对用户燃气设备及使用进行一次检查，2000年度共检查管道燃气用户15万1千9百21户，占管道燃气用户的85％以上.其中5万2千8百65户存在不同类型的问题。根据检查情况，各区燃气用户存在问题的程度不同（见图4），罗湖区和宝安区燃气用户使用燃气中存在问题的比例较高，近60％。这个比例数值与我市管道燃气的建设情况也基本相符，因罗湖区属管道建设发展最早的区域，当时管道燃气的建设及使用规范尚不健全，缺乏许多具体的要求，按现在的规范标准（审查）检查，许多地方不符合规范.宝安区的管道燃气建设虽始于90年代初期，但因为施工建设不够规范，我集团公司于1998年接管后发现存在较多问题，已对市政管网进行部分完善，但对户内燃气设施及楼栋管更新一时无法进行。

用户存在问题分布见图，使用直排式热水器所占比例最高，其次是胶管质量及胶管使用问题，而燃气设施埋墙暗装及使用非专用阀门也占一定比例（见图5），这与户内抢维修量近40％的情况基本相吻。

直接影响户内管道燃气使用安全的家用热水器选型及安装，是一个长期遗留的问题，虽然国家明令禁止使用直排式热水器，但仍有为数不少的用户仍在使用直排式热水器。日前又出现平衡式热水器因未安装烟道而出现的事故。

建议：

燃器具安装单位，应严格遵守国家有关规范要求进行安装，燃具销售单位在销售燃具时，将烟道等配件捆绑销售。

不断提高燃气设备选型、系统设计、施工质量，提高燃气设施用材质量。继续强化用户的安全用气意识，加大安全用气宣传，引导用户正确使用燃气。

2.5 地下燃气管网

2000年内深圳市市区地下燃气管被施工单位在市政施工破坏的事件大幅下降，说明在市主管部门的支持下，在市政施工前与有关单位签订燃气管网保护协议的做法，有效阻止了由于市政施工对燃气管线的破坏。市区外围由于其他施工较难监控，燃气地下管受其他施工破坏的情况有增加趋势，要抑制这种不良增长的趋势，除了寻求相关区建设部门的支持，尚需寻求必要的法律或政策保护。

对于市政管网，在坚持日常巡查和专项巡检的基础上，进一步根据燃气管网的具体情况，对管网进行安全评价，实行分级管理，使燃气管网的管理由经验化管理的模式，向现代化、信息化、科学化的管理模式过渡。

3 安全管理状况评价依据

根据政府有关规定，我们针对供气系统的实际状况，依安全管理的程度，将燃气供气设施分为三类，对三类状态的燃气系统管理提出不同的要求。（见表1）

在硬件管理上，对受控状态的储配站、气化站等，要求开展创建无泄漏站区活动，根据设备运行状况、设备使用年限、系统设计水准，制订了不同的管理要求，如自动化管理程度高的，1年＞运行时间＜10年，设备状态良好的则直接进入无泄漏站考核期，而设计时无自动化设施，设备运行状态一般，运行时间较长的，则制订具体措施，提出达到无泄漏的时间表。对半受控状态的地下管网，则在管理上要求定期检验检测，与政府及有关部门积极协商，进行分级管理。对未受控状态的户内燃气设施，定期入户检查，发现隐患要求整改，并制订针对性的宣传对策，引导用户正确用气。

在软件管理上，则对三种状态都提出共同的要求，要求规章制度健全，管理网络完善，遵章守纪，记录完整等。人员素质逐步提高，管理人员及员工的教育、培训、考核等要到位，提出一定的健康卫生要求等。

集团公司根据企业形象、环境保护、及自身管理的需要，对所属企业的管理每年进行综合评价，综合评价依据如下三方面（见表2）。

（1）企业内部评介：将安全管理方针、对策及要求进行分解，制订企业内部安全检查考评表，考评表包括：宣传、教育、培训，消防安全，劳动保护、健康卫生，管道安全管理（含用户），站区、门市安全管理，燃气施工安全管理，交通安全，治安保卫，计划、总结、奖惩等几方面，涵盖了职责落实、现场操作、隐患查处与整改、设备及设施维护检查、应急计划及演练、事故及事故处理等各方面内容，考评按百分计，每季度进行综合检查评分，每年计平均分。

（2）政府部门评价：深圳市政府有关部门，每年对燃气企业的综合检查考评。深圳市现有市建设局及市消防局的检查考评，市建设局考评分总分为1000分，市消防局考评总分为100分。

（3）社会评优根据企业接受投诉的情况及调查的市民满意程度。

综合评价的分级及意见见表3。

4 集团公司安全管理状况

根据集团公司2000年安全状况，所属单位均达到A级，说明安全管理状况持续向好。
 

作者：深圳市燃气集团有限公司 陈秋雄 安跃红