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中国人口老化问题研究综述

作者:不详  来源:不详  发布人:admin  发布时间:2005-10-15 22:51:53

一、引言

人们最初关心中国人口问题主是关心它数量问题,因为中国是世界上人口最多国家,快速增长人口给中国社会经济发展带来了巨压力,影响了社会经济发展速度,妨碍了人民生活水平提高。因此,在某种程度上说,中国人口政策在实际操作过程中偏重人口数量控制。这种偏重是无可非议,因为即使在今天中国人口总和生育率已经下降到更替水平情况下,由于人口基数庞,加之人口发展惯性,使中国仍面临着巨人口数量压力。然而,正当人们讨论何控制中国人口数量,为每年新增加1000多万人口对中国社会经济影响而担忧时,中国人口年龄结构也正在悄然地老化。它使中国又面临另一个挑战:人口老化问题。

中国不仅是世界上人口数量最多国家,也是老年人口数量最多国家。1998年底,中国总人口已经达到12.48亿,60岁及以上老年人口已经占总人口9.7%左右。与其他已经成为老年型国家人口老化历程相比,中国人口老化具有两个突出特点:一是人口老化速度和老年人口绝对数增长快;二是人口老化超前于经济发展水平而提前出现。以第四次人口普查数据为基础按中位方案所进行中国人口预测结果表明,中国人口年龄结构正在迅速地老化,年龄结构正在由成年型转变为老年型,但各个时期老化速度有很差异。中国人口老化过程致可分为三个阶段:第一阶段为1990~2000年,中国人口由成年型向老年型转变;第二阶段为2000~2020年,这时中国将变成典型老年型人口国家;第三阶段为2020~2050年,这一阶段将是中国人口老化严重阶段。令人担忧是,在中国人口总体老化同时,老年人口内部也在不断老化。据人口家预测,下世纪上半叶高龄老人每年平均增长速度是51‰,而65岁以上老年人每年平均增长速度为29‰,总人口在达到峰值前每年平均增长速度可能只有7‰。毫无疑问,高龄老人是增长速度最快人群,而老龄工作重点和难点在高龄老人,因为多数60~70岁老年人尚有生活自理? 芰Γ?0岁以上老年人最需照料,带病生存甚至卧床不起概率最高。庞“中老年”和“老老年”人口无疑会给家庭和社会带来沉重负担。 

果分地区考察人口年龄结构老化问题,这一问题则更为迫切。中国人口年龄结构老化总格局是农村地区快于城市地区,汉族地区快于少数民族地区,东部地区快于中部和西部地区。到1998年底,已经有近一半省区60岁及以上老年人口占本地区总人口比例已经超过或基本接近10%,率先成为中国首批老年型省区。从中国人口老化地区差异上看,中国人口目前已经自东向西开始老化,而且速度将越来越快,在不久将来,这一“灰色浪潮”就将席卷全国。从这一点上看,中国人口并非到2000年前后才突然地成为老年型人口,老年人口问题也并非到下个世纪某一天才突然严重起来。人口老化本身是个动态过程,它对社会经济影响也是动态。就中国整体情况而言,目前人口老化社会经济影响还没有显性化,但就局部地区情况而言,形势已经相当严峻。1993年上海人口开始负增长,目前上海最主人口问题并非生育水平问题,人们更关心是人口结构问题,尤其是人口老化问题。 

人们关心人口数量一样,人们之所以关心人口年龄结构老化问题,从根本上说是出自对人口与发展之间关系关注。第二次世界战以前,人们考虑是人口总量变动与发展之间关系,而对人口结构特别是年龄结构变动与发展之间关系没有予以充分重视。第二次世界战后,随着科技术高速发展和人口老化出现,人们逐渐认识到人口年龄结构变动比人口总量变动对发展影响更,因为人口年龄结构老化同人口数量增长一样,会给整个社会经济发展带来巨影响,而且这种变化对社会经济影响远比人口数量增长给社会经济带来影响复杂得多。们只考察人口总量和社会经济发展之间关系,实际上是将所有不同年龄人都视为具有相同特征“同质”人,这样考察方法会抹煞不同年龄人不同社会经济含义。事实上,不同年龄人具有不同社会经济特征,是“异质”人。中国目前约有1.2亿老年人口和3.2亿未成年人口,从数量上看,同作为消费人口老年人口和未成年人口,二者负担孰轻孰重,一目了然。但们考虑到这两个不同年龄组不同社会经济特征,们就会发现,老年人口和未成年人口并不是简单1:3关系,中国赡养其目前1亿老年人口也并不一定比抚养其? 骋谖闯赡耆丝诩虻R虼耍疾炷炅浣峁沟谋浠肷缁峋梅⒄怪涞墓叵凳且恢指畈愦蔚难芯浚崾刮颐悄芨既返匕盐杖丝诒涠蜕缁峋梅⒄怪涞墓叵怠?nbsp;世界及中国人口年龄结构正在老化事实,求人口界、经济界和社会界对人口老化原因、过程、特征、社会经济后果进行分析研究,并在扎实理论研究基础上,寻求解决人口老化所带来后果问题对策。国外对人口老化问题量研究始于第二次世界战以后。1956年,联合国出版《人口老化及其社会经济后果》总结了以往对人口老化问题研究成果,标志着对人口老化问题研究进入了一个新时期。此后,由于西方国家人口老化问题日益严重,加之人口理论发展和研究方法进步,使人口老化问题研究不断深入,有关人口老化问题文献也在不断地丰富。 同国外关于人口老化研究相比,中国在这方面研究起步更晚,这主是因为中国人口研究复兴是从70年代末期才开始,当时中国人口年龄结构才刚刚进入成年型,人们关注重点不在人口老化上,即人口老化问题不是人口领域优先考虑课题。只是随着中国人口研究深入发展和人口老化速度加快客观事实才使越来越多者开始关心人口老化问题。 

近几年来,中国很多部门和机构对人口老化问题进行了一些研究,积累了一批文献和数据。然而,当们仔细回顾这些数据和文献后,们会发现,对中国人口老化问题研究目前多偏重于考察人口老化人口效应和社会效应,也就是说对中国人口老化现状、特征、原因、过程,以及人口老化人口和社会后果论述较多。但弱点是,对现实情况描述多,而理论上创新少。

随着中国人口年龄结构老化这一不可避免客观现实到来,对人口老化与社会经济发展之间关系研究已经迫在眉睫,搞清这种关系对于制定中国下一世纪社会经济发展战略具有非常重意义。对正处在社会主义市场经济建设阶段中国来说,正确认识中国人口老化发生原因、运动过程、发展趋势以及将会产生社会经济后果至关重中国在制定下一世纪产业政策、分配政策、交换政策、消费政策和社会保障政策时,必须考虑到未来中国人口老化客观事实。只有这样,才能使中国社会经济全面、稳定、协调、健康地发展。

二、几个基本概念界定

(一)老年人、未成年人和成年人年龄界线

“老年人”是指达到或超过老年年龄界线人,这关键在于老年年龄界线,因为确定这一界线是统计老年人口前提条件。在不同时期、不同国家或地区对老年年龄界线定义是不同。1900年桑巴德在其《人口年龄分类和死亡率研究》一书中将人口按年龄划分成不同类型,实际上,他是将50岁作为老年年龄下线;1956年,联合国发表《人口老化及其社会经济后果》中将65岁定义为老年年龄下线;而1982年在维也纳召开“世界老龄问题会”又将老年年龄界线定义为60岁。国际上之所以将老年年龄界线从1956年65岁增改为60岁,这是因为1956年联合国发表报告是针对发达国家出现人口老化问题,而当时发展中国家还谈不上人口老化问题,将65岁定义为老年年龄界线是根据当时发达国家人均预期寿命情况而设定。而到了80年代初,人口老化已经不仅是发达国家问题,发展中国家同样面临人口老化问题,而发展中国人均预期寿命比发达国家人均预期寿命低得多。因此,考虑到全世界人均预期寿命情况,将老年年龄界线定义为60岁。随着社会经济水平发展和人们预期寿命不断延长,老年年龄标准应是不断变化。一般说来,发达国家老年年龄起点应高于发展中国家老年年龄起点。中国属于发展中国家,尽管人均预期寿命高于发展中国平均水平,但还是比发达国家人均预期寿命水平低很多,因此,将60岁作为中国老年年龄界线是合理选择。

不同时期和不同国家或地区,对未成年人年龄界线也是不同,界线范围在15~20岁不等。一般说来,发达国家未成年人年龄界线高于发展中国家未成年人年龄界线。国际上一般将15岁定义为未成年人界线,即0~14岁人口均为未成年人口。

在给出老年人和未成年人年龄界线后,们就很容易确定成年人年龄界线了,即成年人年龄界线是15~59岁。 (二)人口年龄结构年轻型、成年型和老年型划分

同老年人、未成年人和成年人年龄界线定义一样,人口年龄结构类型划分也是因时期和地区而有所不同。1956年,在联合国发表《人口老化及其社会经济后果》中,将人口年龄结构类型划分下:

年轻型 成年型 老年型 65岁及以上

老年人口比例 4%以下 4%~7% 7%以上


而后,随着世界人口特别是发达国家人口进一步老化,国外又提出一些新划分方法。例,1975年美国人口咨询局划分方法下: 

年龄结构类型 年轻型 成年型 老年型0~14岁人口 40%以上 30%~40% 30%以下

65岁及以上人口 5% 以下 5%~10% 10%以上 

老少比 15%以下 15%~30% 30%以上

年龄中位数 20岁以下 20~30岁 30岁以上 

而1982年在维也纳召开“世界老龄问题会”将老年年龄界线定义为60岁后,各国又采用了划分方法:

年轻型 成年型 老年型 

60岁及60岁以

上老年人口比例 5%以下 5-10% 10%以上 


对人口年龄结构年轻型、成年型和老年型划分是主观,而不是客观。随着社会经济水平发展和人们预期寿命不断延长,特别是随着老年年龄标准不断变化,对人口年龄结构类型划分也是相应改变。一般说来,对老年型人口定义通常以60及60岁以上老年人口比例在10%以上,或65岁及以上老年人口比例在7%以上人口称为老年型人口。 (三)人口老化和人口老化问题

对一个国家或地区人口来说,由于人口出生、死亡和迁移等多种因素作用,人口年龄结构是在不断变化,即未成年人口、成年人口和老年人口在总人口中比例构成是不断变化。在总人口中,果老年人口比例不断提高,而其他年龄组人口比例不断下降,们就称这一动态过程为人口老化;反之,果老年人口比例不断下降,而其他年龄组人口比例不断上升,们就称这一动态过程为人口年轻化。对一个国家或地区来说,人口可能出现老化,也可能出现年轻化,人口老化与年轻化是可逆;而对个人来说,从他或她一出生就开始进入了老化过程,这是不可逆。 人口老化问题是指在总人口中,老年人口比例不断提高,而其他年龄组人口比例不断下降动态过程给社会经济带来调整问题。由于在人口老化过程中,各个年龄组人口都在发生变动,所以人口老化问题不仅有老年人口给社会经济带来调整问题,而且有成年人和未成年人给社会经济带来调整问题,而老年人口问题是指老年人口这一特殊群体给社会经济带来问题。一个国家或地区人口不论是老龄化还是年轻化,都会存在老年人口问题,即存在老年人口问题不一定存在人口老化问题,而存在人口老化问题则一定存在老年人口问题。&nbs p;三、关于人口老化研究观点综述

国外早期对于人口老化问题研究多数是对老年人口特征探讨,主是回答老年人口面临实际问题。然而,对实际问题研究离不开一些基本理论假设。不同者在特定条件下提出不同理论假设,而这些理论假设又为后人所演变发展,进而形成了一些人口老化理论。 国外对人口老化问题量研究始于第二次世界战以后。1956年,联合国出版《人口老化及其社会经济后果》总结了以往对人口老化问题研究成果,标志着对人口老化问题研究进入了一个新时期。此后,由于西方国家人口老化问题日益严重,加之人口理论发展和研究方法进步,使人口老化问题研究不断深入,人口老化问题文献也在不断地丰富。1969年,在二十四届联上,马耳他率先提出了老龄问题,呼吁国际社会和各国政府关注老年人口迅速增长趋势及随之出现一些问题。

国外关于人口老化问题研究和老年事业经验为研究中国人口老化问题提供了借鉴成果。但中国人口有其自己特殊性,中国人口老化问题背景既有别于其他发展中国家,更与发达国家情况不同。因此,国外经验虽然可以借鉴,但终究难以适应中国国情。问题们自己去解决,中国人口老化研究们自己去探索。

1982年,在奥地利维也纳召开老龄问题世界会揭开了中国老年事业序幕。随着中国人口研究深入发展和人口老化速度加起快客观事实使越来越多者开始关心人口老化问题。近些年来,中国相关部门和机构对人口老化问题进行了一些研究,积累了一批文献和数据。其中比较有代表性著作有北京人口所张纯元主编中国老年人口研究》、中国社会科院人口所田雪原等主编中国老年人口》、《中国老年人口经济》、《中国老年人口社会》、吉林人口研究所曲海波中国人口老龄化问题研究》、武汉人口所徐云鹏等主编《人口老化和老年人口问题研究》、中国社会科院经济所熊必俊主编《老年与老龄问题》、中国人民杜鹏中国人口老龄化过程研究》、中国人口信息研究中心于中国人口老化经济研究》,复旦王爱珠《老年经济》,天津《1988年中国城市老年人状况抽样调查》和上海《上海农村养老保险制度改革》等。这些著作从不同角度对中国人口老化问题进行了全面研究。此外,有关调查数据为人口老化问题研究提供了准确依据,中国社会科人口所组织中国1987年60岁以上老年人口抽样调查资料”、1992年中国老龄科研究中心组织中国老年人供养体系调查数据”等。所有这些文献和数据都为进一步研究中国人口老化问题打下了良基础。

(一)关于下世纪上半叶中国人口老化趋势预测

人口老化理论和实际证明,人口老化速度和程度主取决于人口生育水平和死亡水平,但在人口老化不同阶段,生育水平和死亡水平对人口老化作用是不同。在人口老化前期,生育水平占主导作用;而在人口老化后期,死亡水平占主导作用。无论何,生育水平和死亡水平是人口预测两个最重参数。基于中国70年代和80年代生育水平下降趋势,当初人们在进行人口预测时,普遍倾向于中国人口生育水平会急速下降乐观估计,估计到2000年,中国总和生育率会下降到1.8,甚至于1.5低水平。很普遍一种预测方案参数假定是:总和生育率从1981年2.63到2000年1.8,随后不变直到2050年;人口平均出生预期寿命从1981年67.88岁上升到2050年80.20岁。事实上,近年来, 中国生育率并未沿70年代末趋势继续幅度地下降,而是在80年代出现了波动徘徊局面。1980年中国总和生育率曾下降到2.24较低水平,而后回升到1982年2.86较高水平;1985年再度下降到2.20,1987年又回升到2.59;1987年以后至今,总和生育率下降速度较快。对国家计生委规统司1992年10月进行“38万人口抽样调查”结果,国内外争议较多数人认为此结果偏低,极少数人则认为实际结果可能会? 汀H嗣嵌阅壳白芎蜕实乃街谒捣诅。偷牡偷?.3左右,高高到2.3左右。因此,无论是术界还是实际工作部门对此莫衷一是,无所适从,给人口规划和社会经济发展计划工作造成了一定困难,也造成了术界混乱。


 

 

 

 

表1 各种中国人口预测方案平均出生预期寿命参数比较 ________________________________________________

预测单位或个人 平均出生预期寿命

________________________________________________

(1)联合国(中方案) 1990~1995=70.0

2010~2015=73.5

2020~2025=75.0


(2)世界银行 1980~2005=69.4 

2005~2030=74.1

2030~2055=78.3 


(3)宋健等 1980~1985=68.9 

2030~2035=76.3 


(4)七一0所 1982=68.0

2100=81.0 


┌男70.5 (5)曾毅(中方案死亡率) 2000=│

└女74.0

┌男77.4

2050=│

└女80.3


(6)王慧炯等 2000=80.0


┌男69.0 (7)杜鹏(高方案死亡率) 2000=│

└女72.4

┌男73.2

2030=│

└女77.0


┌男69.4 (8)于军(中方案死亡率) 2000=│

└女72.5

┌男76.7

2050=│

└女80.0

________________________________________________

资料来源: (1) United Nations, "World Population Prospects, 1950~2025", version 1990.

(2) 世界银行,《1984年世界人口预测》。

(3) 宋健等,《人口预测和人口控制》,人民出版社,1982年。

(4)《人民日报》,1986年7月30日。

(5) 曾毅,1994年。

(6) 王慧炯,杨光辉,1984年,《迈向2000年中国经济》,气象出版社,北京。

(7)杜鹏,1994年,《中国人口老龄化过程研究》,中国人民出版社,北京。

(8)于军,1995年, 《中国人口老化经济研究》,中国人口出版社,北京。


综合考察国家计生委规统司1992年10月作“38万人口抽样调查”结果和1993年国家计生委对河北、湖北等地抽查结果(见“当前计划生育工作中喜与忧:由几则信息引发思考”,国家计划生育委员会办公厅,《计划生育情况》增刊(9)期)以及国家统计局1990~1998年人口变动抽样调查数据结果,们认为,目前中国总和生育率在1.9左右是合理估计。就中国全国平均水平而言,中国生育率水平不可能降低并长期保持在西班牙、西德,甚至日本现在这样低生育率水平。因为即使像美国这样发达国家,其育龄妇女总和生育率仍然为2.1,而且一个国家或地区总和生育率长期处在一个较低水平上同样会带来许多问题。这一点,们可以从发达国家经验教训中得到一定启示。比,人口老化程度过高,劳动力短缺,社会保障负担过重等问题。因此,2020年倘若中国总和生育率果真能低到1.5低水平,政府则应采取干预政策,抑制总和生育率进一步下降。

1973~1975年“全国人口三年肿瘤死亡回顾调查”资料表明:当时中国男性平均出生预期寿命为63.6岁,女性为66.3岁(中国计划生育年鉴 1993)。1982年中国第三次人口普查时,中国男性平均出生预期寿命为66.4岁,女性为69.4岁,男女合计为67.9岁(姚新武,尹华 1994)。1985年,国家统计局人口抽样调查资料则表明,当时中国人口平均出生预期寿为68.9岁,其中男性为67.0岁,女性为71.0岁(中国计划生育年鉴 1993)。1998年,中国人口平均出生预期寿命上升到71岁,其中男性为69岁,女性为73岁。目前,中国平均出生预期寿命已经远远超过了世界和发展中国平均水平,但与发达国家相比,中国平均出生预期寿命尚有一定差距。1998年,世界人口平均出生预期寿命为66岁,其中男性为64岁,女性为68岁。不包括中国在内发展中国人口平均出生预期寿命为61岁,其中男性为59岁,女性为62岁;而发达国家人口平均出生预期寿命为75岁,其中男性为71岁,女性为79岁(PRB 1994)。 

从1973~1975年到1982年,中国平均出生预期寿命提高了近3岁,平均每年提高近0.5岁。从1982年到1985年3年间,中国平均出生预期寿命提高了1岁,平均每年提高0.33岁左右。而从1985年到1998年13年间,中国平均出生预期寿命提高了2岁多,平均每年提高近0.16岁。毫无疑问,随着中国社会经济发展水平提高,特别是卫生和营养保健状况不断改善,中国平均出生预期寿命还会有所提高。但是,平均出生预期寿命提高速度是“边际递减”,即当平均出生预期寿命较低时,一定社会经济条件改善会使平均出生预期寿命有较幅度提高。而当平均出生预期寿命较高时,相似社会经济条件只能使平均出生预期寿命有相对较小幅度提高,在达到一定阶段后,平均出生预期寿命甚至可能出现停滞不前状态。中国人口平均出生预期寿命提高历程证明了这一点:从每年提高0.5岁下降到每年提高0.33岁,进而又下降到每年提高0.16岁。

注意是,尽管中国人口人均出生预期寿命会逐渐提高,但随着人口年龄结构老化,人口粗死亡率会逐渐提高,每年老年人口死亡绝对数会逐渐增多。目前,中国每年60岁及以上老年人口死亡人数为550万左右,而到2030年,这一数将上升为1130万左右(世界银行 1993)。

表2是中外单位或个人对中国下一世纪前半期老年人口规模预测结果。


表2 中外单位或个人对中国下一世纪前半期老年人口规模预测 单位:亿 

预测单位或个人 2000年 2025年 2050年 

_____________ ____________ ____________ 

60+ 65+ 60+ 65+ 60+ 65+ 

(1)联合国(中方案) 1.27 0.85 2.70 1.85 -- -- 

(2)世界银行 1.37 0.95 3.20 2.10 3.61 2.91

(3)中国老龄委员会 1.32 0.92 2.73 1.88 3.3~4.2 2.84 

(4)宋健等 -- 0.94 -- 2.21 -- 4.05

(5)杜鹏(方案一) 1.28 0.87 2.80 1.83 4.12 3.07

(6)于军 1.29 0.88 2.73 1.88 3.84 2.90___________________________________________________________________资料来源:(1)United Nations, "World Population Prospects, 1950-2025", version 1990.

(2)世界银行,《1984年世界人口预测》。

(3)中国老龄委,《中国老年人口发展预测》,1986年全国老年术讨论会参考材料之二。

(4)宋健等,《人口预测和人口控制》,人民出版社,1982年.

(5)杜鹏,1994年,《中国人口老龄化过程研究》,中国人民出版社,北京。

(6)于军,1995年, 《中国人口老化经济研究》,中国人口出版社,北京。

从表2们可以看到:中外单位或者对中国未来老年人口数量规模发展预测是非常接近。这主是因为中国下世纪前半期老年人口数量规模发展取决于现存人口死亡率和预期寿命,而与今后出生人口数量没有关系。在上述各种预测中,联合国预测略低一些,而在宋健等人《人口预测和人口控制》中,对下世纪老年人预测又相对较高,但无论何,从以上各种预测结果中,们可以作这样判断,即到2000年,中国60岁及以上老年人口将达到1.3亿左右,65岁及以上老年人口将达到0.9亿左右。

说明是,预测毕竟是预测,任何自认为是以合情合理假设条件为依据预测都难以断言其所预测内容会成为现实。对发展中中国来说尤其此,正们所看到中国经济发展和人口变动受政府政策影响较们不能肯定中国政府在某个时刻不会改变其经济政策和人口政策。倘若此,结果会迥然不同。更重是,中国目前尚缺乏权威、精确人口和经济方面统计数据,这为预测在一开始就造成了障碍。因此,预测致只能说明一般趋势,而不能将其视为对未来客观描述。 (二)对人口老化问题研究主观点

中国人民邬沧萍认为,从中国人口老龄化特点看,中国人口老龄化是在经济不发达背景下发生中国未来人口老龄化发展并非名列世界前茅。中国老年人口有40年高速增长期,人口老龄化速度将超过一些发达国家。中国人口转变快,但人口增长尚未得到完全控制,中国人口老龄化进程受人口政策影响甚。经过多年潜心研究,邬沧萍提出最新观点是:中国人口老龄化问题主是老年人口数量问题,而非老年人口在总人口比例高低,因为无论比例多高或多低都是相对,而数量是绝对。据此,他指出,人们从新视角审视计划生育在老龄化过程中作用。 中国社会科院田雪原认为老年人口研究重点在于老年人口变动,而老年人口变动同人口年龄结构老龄化紧紧连在一起。在对中国人口老龄化原因和过程进行分析之后,他认为中国人口老龄化特点表现在:一是人口老龄化速度比较快,达到水平比较高;二是老龄化发展在时间上具有阶段和累进性质;三是老龄化在空间分布上不平衡。 北京袁方对中国人口老龄化过程中老年人在家庭和社会中地位和作用进行了深入研究。认为人口老龄化将对社会经济发展产生重影响,解决中国老龄问题依靠国家、社会、集体和家庭相结合方式。

中国老龄科研究中心徐勤认为人口转变速度将决定人口老龄化强度。人口转变是人类历史发展客观必然,任何人口随着社会发展或迟或早总发生,只是由于各人口出生率和死亡率变化速度不同,导致人口转变速度不同,从而人口老龄化强度也不同。一些发展中国家比发达国家人口转变速度快得多,因而在人口转变后期将出现老年人口比重急剧增长时期。 中国人民乔晓春通过对人口老化模型研究认为,在分析人口老化影响因素时不能只看到出生率、死亡率,而看不到现实人口年龄结构对人口老化作用。从现实看,年龄结构对人口老化作用可能比出生率和死亡率作用还(虽然历史上年龄结构最终也是由出生率和死亡率决定)。过去往往只重视出生率、死亡率对人口老化影响,而忽视了现实存在着年龄结构作用。

史菁研究认为,运用稳定人口模型研究中国人口老龄化过程是不恰当,因为中国人口处于急剧转变之中。以往根据稳定人口理论分析得出结论是:死亡率在人口老龄化过程中对老年人口比例增长作用是不重,可以忽略,在人口老化过程中起主作用是生育率下降。然而通过对9个方案人口动态模似结果分析,史菁却得到了这样结论:死亡率下降影响是不可忽略,它作用与生育率下降作用同样重。由于生育率下降并不是促使人口老化唯一因素,中国人口老化不能简单地归因于计划生育政策。

曲海波以中国1964年人口年龄结构为基础,运用人口预测方法对中国人口老龄化影响因素进行了分析,结论是生育率下降是中国人口老龄化根本原因,死亡率下降并没有使中国人口老龄化,反而使其年轻化。他还认为人口年龄结构发展惯性也是年龄结构变化一个原因。

杜鹏在《中国人口老龄化过程研究》一书中认为,对中国人口老龄化过程进一步研究性和可能性表现在:(1)对中国人口老龄化发展过程重新加以认识,这对认识中国人口老龄化趋势和特点以及制定今后人口政策、社会福利制度等都有着重意义。1990年第四次人口普查数据资料为这方面深入研究提供了可能性,它除了能使们分析过去40年中国人口年龄结构变化之外,以1990年人口数据为基础所作人口预测也使们得以对未来人口老龄化趋势重新进行估计。(2)中国人口年龄结构变化和人口老龄化影响因素是生育率、死亡率和年龄结构,但是这些因素在过去40年人口发展中各起了多作用还没有从数量上加以全面分析;这些因素在不同时期作用是否一样?差异有多?这些问题都有待进行量化分析才能回答。们可以利用第四次人口普查数据用比较预测方法对过去40年和未来40年人口年龄结构变动影响因素进行比较分析来回答上述问题。(3)在人口老龄化过程中,老年人口本身也在不断地更替,新进入老年人口队伍逐渐取代了原有老年人口。因此,即使在两个不同时期老年人口占总人口比例并未改变,甚至老年人口数也一样情况下,都不能避免老年人口自身更替。由于这种更替存在? 丝诶狭浠讨欣夏耆丝诘奶氐慵坝纱瞬亩陨缁峋玫挠跋於蓟嵊兴浠馐侨丝诶狭浠讨幸酝幢还惴喝鲜兜牧硪桓鲋匾矫妗U饫锝擞玫谌⑺拇稳丝谄詹槭荻灾泄夏耆丝诘母婀婺:透媛式蟹治觥#?)人口老龄化过程并不只是总人口老龄化过程,在这一过程中,老年人口自身也在不断老龄化。对这一特点了解是随着老年人口迅速增加和人口老龄化程度加剧而出现,但还未被广泛认识(杜鹏 1994)。

军认为,无论采取那种方案对中国未来人口发展趋势进行预测,都会得出一个共同结论:中国在下个世纪将面临人口老化挑战。面对下一世纪人口年龄结构老化挑战,们既不能采取不承认态度,视而不见或有意回避,也不能一提人口年龄结构老化就“谈虎色变”,盲目悲观,凡是不尊重客观规律态度都是不可取们应以科态度对待人口年龄结构老化问题,以积极态度迎接人口年龄结构老化挑战,积极采取对策,充分利用人口老化前期总抚养比较低有利形势,力发展社会经济,建立起完善社会保障制度。同时,们又认真研究人口年龄结构老化消极后果,尽量避免或减缓人口年龄结构老化对中国社会经济消极影响。因此,从战略高度认识中国人口年龄结构老化问题,从宏观上看清人口年龄结构老化趋势,及早地制定人口发展和经济发展相协调总体战略规划,统筹兼顾,综合治理十分必。特别注意是,各个年龄组人口群体是抚养和被抚养关系,所以,在考察人口老化过程和解决老年人口问题时,全面系统地考察整个人口年龄结构变化趋势。老年人口是整个人口一部分,老年人口比例变化必然引起其他年龄组人口变化。因此,老年人口不是孤立群体,必须与未成年人口和劳动力人口联系起来进行综合考察。在制定政策时,考虑到不同年龄组人口群体不同需求和作用(于军,1995年)。

以上列举了部分对中国人口老龄化问题进行研究分析代表性文献,这些研究对认识中国人口老龄化影响因素和在分析中所注意问题都有重发现和建议,为以后中国人口老龄化过程研究奠定了基础。但是由于中国人口老龄化还处于起步阶段,对其过程及影响认识需有一个不断深化过程;此外,人口发展往往并不能按已有人口预测方式变化,随着新人口数据取得和人口老龄化分析技术发展,使们有可能对中国人口老龄化过程和特点重新进行认识,对人口老龄化影响因素进行量化分析,从而在已有研究成果基础上进一步深入研究。 (三)人口老化对社会经济积极影响和消极影响 始于60年代中后期中国人口老化过程,是人口转变过程中必然产物。上所述,人们之所以关心中国人口老化过程,是因为会产生所谓人口老化问题,而人口老化是会否构成人口老化问题,以及人口老化给社会经济发展带来影响是积极还是消极,可能是人们最为关心。在过去20多年中,中国者从不同角度对人口老化可能产生影响进行了深入研究,并产生了一些术上争鸣,其中比较有代表性中国人口信息研究中心马赢通和中国人民人口研究所乔晓春之间交流。

马赢通(1987)指出,多年来,人口老化被作为社会经济发展中消极因素来论述,研究重点是探求人口老化对策。这无论对认识未来人口与社会经济发展前景,还是对深入开展计划生育,控制人口增长都是不利。他认为,从各方面相关分析看,人口老化是事而决不是坏事。人口老化是人口发展必经阶段,主观上抗拒是无济于事,人们在其面前选择,不存在任何形式超脱。只有按规律办事,促进其发展,才能促进社会经济发展。马赢通指出,果不实行计划生育,必然形成少儿人口远于现时少儿人口和老年人口同时上升“两头沉”现象,而人口老化过程起到了减轻一头负担作用。因此,只有通过计划生育降低生育水平,加速人口老化,才能促进社会经济发展,这无论在理论上还是实践上都将有利于中国四化建设全局。

乔晓春(1988)不同意马赢通上述观点。他指出,人口老化并不是指老年人口数量增加。老年人口数量增加与近年来计划生育没有关系,但人口老化系数变化与计划生育确实有关系。这一点是任何人也回避不了。他认为,人口老化、计划生育、社会经济发展之间关系是:出生人口数量减少及老年人口数量增加会导致人口老化;由于作为人口老化系数分子老年人口数量是相对确定值,而出生人口为未定值,控制人口增长只能使出生人口减少,从而加速人口老化;计划生育有利于社会经济发展,虽然人口老化也是由于计划生育引起,但从逻辑关系上看,不能直接推出加速人口老化会促进社会经济发展。乔晓春进一步指出,出生人口减少直接促进了社会经济发展,同时也导致了人口老化,但由此并不能引出人口老化与社会经济发展之间直接关系,人口老化与促进社会经济发展之间没有直接和必然联系。

马赢通和乔晓春之间术交流是在“百花齐放,百家争鸣“方针下讨论,既交流了术思想,也深化了术研究。笔者认为,马赢通和乔晓春分别从不同角度,探讨了既有区别、又有联系两个问题:老年人口问题和人口老化问题。他们之间辩论没有使用同一个概念和标准,讨论结果自然不会达成共识。

在随后十多年间,中国者没有间断对这一问题探讨。田雪原(1987)认为,中国人口从属年龄比幅度降低,为国民经济发展提供了人口方面有利条件,未来二、三十年是人口年龄结构变动“黄金时代”,总来说利于弊。曲海波(1988)指出,人口老化是社会经济发展产物。反过来,人口老化又对社会经济运行产生相应影响。人口既是生产者又是消费者,人口作为生产者是有条件,而作为消费者是无条件。人口老化是人口年龄结构变化一种表现形式,必然涉及经济发展各个方面,从而使社会经济各个领域发生这样或那样变化。于军在《中国人口老化经济研究》(1995)一书中认为,伴随中国人口转变过程中出现人口老化是必然,但是人口老化是否构成人口老化问题,以至于整个国家人口问题看它发展程度和速度是否对社会经济发展造成影响而定。因此,人口老化给社会经济发展带来影响是积极还是消极区分不同阶段来看。从长期趋势上看,中国人口老化给社会经济发展带来消极影响多于积极影响。但果分阶段看这一问题话,们会发现,中国人口老化问题致以下世纪20年代为过渡期,在此之前,由于人口年龄结构变动会给中国社会经济发展提供许多有利条件,这一阶段是利于弊;而在此之后,由于人口老化速度加快,程度加深,许多“利”将逐渐转化为“弊”,这一阶段是弊于利。需说明是,利与弊不是绝对,在一定条件下,利与弊是可以互相转化。只们能利用这二、三十年有利时机,在力发展国民经济同时,注意人口老化动向,采取相应对策,及时调整社会经济结构,建立和完善社会保障制度,们就可能将人口老化给社会经济发展消极影响限制在最小范围内。

四、未来中国人口老化研究

们对中国人口老化原因和过程研究已经比较充分了。过去,研究主以宏观为主,视野主局限于人口和社会领域;今后,们应进行一些微观理论研究和实证研究,并将视野放远于更多交叉科之中。们应将人口老化问题提高到可持续发展战略高度,从多角度审视人口老化问题。们都预感到人口老化会对中国社会关系、经济发展、文化传统、价值观念、道德规范等各方面产生影响,人们想知道这些影响是什么?为什么会产生这些影响?在这些影响中,哪些是积极,哪些是消极何引导积极影响而减缓消极影响?只有把这些问题说清楚,让人们意识到人口老化问题不仅是老年人口问题,而是与每一个人都息息相关问题时,人们才会关注和重视人口老化问题。

在进行人口老化问题研究时,们应该借鉴发达国家或地区研究成果,因为他们已经进入老龄化社会几十年甚至几百年,为解决老龄化问题进行了研究和探索,有严格理论基础和丰富实践经验。理解和掌握这些理论和经验会使们少走弯路,节省很多时间。但遗憾是,对他们成熟理论和经验,们知道还很少。


 

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