关于跨世纪国防科技情报发展战略的构想

关于国防科技情报发展战略问题，1996年召开的第三次国防科技情报工作会议已明确提出“面向国防科技工业和武器装备发展的情报需求，建成一个适应社会主义市场经济、具有快速反应能力和军民两用的产业型国防科技情报保障系统，全方位提高国防科技情报服务能力和水平”。这无疑指明了我国国防科技情报的发展方向和战略目标。然而，当今以信息技术为代表的科技革命和军事革命浪潮的强有力推动下，国防科技情报的形势与需求都发生了重大的变化，世界高新技术武器装备的不断更新与出现，以及我国国防科技工业结构调整的深刻变化，都要求国防科技情报必须以需求为牵引，不断地进行适应性的战略调整。总的要求是，面对即将来临的21世纪的严峻挑战，国防科技情报应进一步深化改革，加速发展，重新确立新时期的发展战略目标，把国防科技情报事业推向新的发展阶段。
好军民两用人才，高、中、初职称人才要具有合理的比例，从整体上加强情报咨询研究、信息经营管理和信息技术应用的专业结构和年龄结构相应配置，使整个人才结构趋于合理。

2.加速国防科技情报运行机制的转变

运行机制的转变，核心是管理模式的转变，即从计划经济到市场经济。最重要的是引入竞争机制，国防科技信息产品也要商品化。在确保国家机密，做好为国防科技工业和武器装备发展服务的前提下，国防科技情报也应面向社会，面向市场，为国民经济建设主战场服务，并创造出有效的经济效益。因此，国防科技情报工作必须转变观念，转变运行机制，按照产业化和系统化的要求，建立若干个国防科技情报专业联合体，开发具有特色和重大影响力的拳头信息产品，创办国防科技信息市场，按照市场机制向国际规范靠拢，投入世界经济大循环。只有这样，才能在更大的范围和更高的层次上推动国防科技情报事业上新的台阶。

四、实施跨世纪的国防科技情报人才工程

实现跨世纪国防科技情报发展战略目标，关键是培养和造就高素质、高水平的跨世纪情报人才。人才是事业发展的栋梁。因此，有计划、有步骤地培养和造就一支政治合格、技术过硬、门类齐全、专业配套、结构合理的人才队伍和学科带头人，这是国防科技情报面临的一项艰巨而紧迫的战略任务。人才培养要根据国防科技情报事业发展的新形势和人才资源开发的要求，目前重点是培养100名专业技术精、懂经营、会管理的复合型人才，即在国内外科技信息界有一定的地位与影响，有较高的科学造诣和较宽的科学知识，能组织和带动广大科技情报人员富有成效地开展情报工作的帅才和将才。要特别重视中青年业务骨干的培养与使用，创造一种有利于培养人才，发现人才，使用人才的环境与机制，充分发挥和调动广大国防科技情报人员的积极性与首创精神，为国防科技情报事业持续、健康发展不断地做出新贡献。

五、强化国防科技情报的科学管理

一项工程建设的成就一般都认为是三分技术，七分管理。管理出人才，管理出效益。强化科学管理是完成跨世纪国防科技情报工作各项任务的关键。要积极推进管理方式的改革，逐步建立指令性国防科技情报计划项目与合同制相结合的管理体制。即使是指令性计划任务，也要进行严格的成本核算，以目标管理为原则，加强对各项计划任务，特别重大国防科技情报项目的执行情况的监督检查，大力提高国防科技情报产品质量。要积极探索国防科技情报研究费用有偿使用的可行性办法，制定“重大国防科技情报项目管理办法”，充分利用政策与法规，促使国防科技情报管理更加科学化、规范化和制度化，确保国防科技情报事业在跨世纪的轨道上继续健康地向前发展。

一、要始终不渝地坚持搞好三项情报服务

1.坚持搞好为各级领导管理决策科学化服务

这是国防科技情报工作的核心内容，也是当前面临的首要任务。情报是管理决策的重要条件，管理的职能大体上可以概括为计划、组织、指挥、协调和控制，而决策的思想和方法则是渗透于一切职能的贯彻执行过程之中。这就是说，决策是科学管理的首要任务，而正确的、优化的决策则是建立在方案的科学论证的基础之上，方案的科学论证又是以必要的情报为条件。正确的决策都是根据实际情况科学分析得出来的，在决策过程中，不论是目标的确定，方案的拟定与优选，都是依据情报工作提供的实际情况而确定的，情况明，才能方向对。情报的加工、处理和传递为管理职能的正常覆行提供了必要的条件，情报是管理决策科学化的基础。因此，必须始终不渝地抓好情报的分析研究工作，为各级领导管理决策提供科学依据。

2.坚持搞好为科研设计和产品试制服务

为科研设计和产品试制服务，是科技情报工作的基本任务。情报所反映的是各个方面最新的科学知识，科学技术知识和情报具有明显的超前性，这种超前性作用机制是现代科学技术发展的显著特点，它为科研、设计、试制的发展指明方向，奠定基础，开辟道路。只有充分地掌握情报，才能高水平、高起点地确立现代科研发展的目标、方向和技术途径，推动科学技术沿着正确的轨道继续向前发展。所以说，情报工作对科学技术的传播、开发与推广应用起着决定性的作用。在科研成果向现实生产力转化的过程中也有赖于情报工作的媒介作用。科研成果只有以情报为媒介，渗透于科研生产过程之中，才能转化为强大的物质力量，推动科研生产的发展，产生巨大的生产力和经济效果。

3.坚持搞好为企业生存与发展服务

目前国防科技工业还处于转轨变型的关键时刻，搞好情报服务对振兴企业具有重大意义。当今世界各国的激烈竞争，其实质是科学技术的竞争，市场的竞争，归根到底是以情报竞争为前奏的竞争。企业要在竞争中求生存，求发展，立于不败之地，就必须具备良好的企业情报素质和情报能力，以敏锐的战略眼光，捕捉情报，开发和利用情报资源，在深化改革，建立新的现代企业管理制度，尤其在国际贸易市场竞争中作出正确的决策与选择，才能确保现代企业各环节相互协调发展，努力促使企业成为国民经济新的增长点，成为出口支柱性产业和世界强大的竞争集团。

二、大力加强三项情报基础业务建设

1.大力加强国防科技信息网络系统建设

为了迎接全球范围内信息技术革命和军事革命的挑战，增强国防科技情报对国防科技工业和武器装备发展的整体保障能力，必须大力加强国防科技情报电子化网络系统建设。这个网络系统不仅要覆盖我国国防科技工业大部分地区和单位，而且必须与国际上INTERNET、CERNET、ACDNET等大型信息网络系统互联，确保所有国防科技工业用户都简便及时地享用网上的信息资源。而且还必须具有为军民结合、远程继续工程教育和其它为国民经济建设主战场服务的功能，实现最大范围的信息资源共享。

2.大力加强国防科技信息资源建设和开发利用

这是与信息网络系统建设相配套的战略举措。如果只有网络系统，没有信息资源，就等于无米之炊。因此，建设一个资源丰富、媒体多样、结构合理、管理科学、反应迅速的国防科技信息资源保障体系，是当前国防科技情报工作面临的重大战略任务。信息资源建设要本着国内与国外相结合的原则，大力加强磁盘、光盘、声像及其它电子型信息资源的搜集、报道和传递工作。当前，要特别强化国防科技报告的征集、整序和存储工作，建立完整的国防科技报告体系，有计划、有步骤地开展网络条件下信息资源的搜集、加工、报道和提供服务，进一步搞好各级信息资源收藏单位的合理布局，以提高国防科技信息资源保障体系的整体效能。

3.大力加强国防科技情报手段现代化建设

实现情报手段现代化是提高国防科技情报工作效率、效益和效能的重要因素，也是国防科技情报发展的战略目标。今后在信息处理、信息咨询、编辑出版以及信息产品的制作与开发方面，都要充分利用信息压缩存储技术、声视频处理技术、图像处理技术、光盘技术和多媒体技术，实现情报工作各环节的自动化、电子化和数字化，全面提高国防科技情报的快速反应能力。因此，各情报单位的主要情报人员都应配备微机，实现传统的手工作坊方式向电子化、自动化和网络化方式转变，使我国国防科技情报工作与国内外接轨，向现代化、产业化方向发展，为国防现代化建设和促进国民经济信息化提供优质高效的信息产品。

三、加速国防科技情报结构的调整和运行机制的转变

1.加速国防科技情报结构的调整

改革开放的深化和社会主义市场经济的迅速发展，必须不断地对国防科技情报结构进行调整，加速国防科技情报体系从传统的工作模式向现代产业型的运行机制转变，才能适应迅速发展变化的新形势。调整的重点是：(1)组织结构调整。原则上是根据“小摊子，高水平”的要求，建设一支精干的国防科技情报队伍，在确保为军品服务的同时，分流出一部分力量，投入为国民经济建设服务的主战场，从而形成国防科技情报系统中军民结合，相互支持，相互补充的新格局。对于行业内部重叠的情报机构要根据统一管理的原则，进行合并或调整，集中力量和资金，加速发展的力度；(2)业务结构调整。要坚持高起点、上水平的战略思想，以电子化工程为依托，带动整个国防科技情报业务结构的调整。重点是抓好名牌产品，根据信息产业化的发展和经营规模化的要求，打破部门界限，实现专业分工，建设一批以市场为导向，具有国内外竞争能力的电子、音像等名牌产品，促进国防科技情报业务结构的合理化和最佳化；(3)人才结构调整。要根据新时期军民分流的原则，调配
 

作者：中国船舶工业总公司 符福恒　蒋玉惠