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关于把我国建设成太平洋地区海洋强国的战略思考

作者:不详  来源:不详  发布人:admin  发布时间:2005-10-15 23:16:07



  1992年联合国环境和发展
会通过《21世纪议程》指出,海洋不仅是生命支持系统组成部分,而且是可持续发展宝贵财富。21世纪,国际政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋,人类可持续发展也将必然越来越多依赖于海洋。

  首先,海洋是地球上最水体地理单元。地球表面积约为5l亿平方公,其中海洋面积36亿平方公,占总面积71%。其次,海洋也是最政治地理单元。36亿平方公海洋,被划分为沿海国家领海、专属经济区、陆架、公海和国际海底区域等五个法律地位不同政治地理区域。其中,国际社会共有公海和国际海底区域,面积约2517亿平方公。第三,海洋是尚未充分开发利用自然资源宝库。海洋家由于发现了海洋蕴藏着巨量资源和能源,而把海洋视为人类可以利用“第六洲”。第四,海洋是军事活动场所。最近几年,国际上一些突发事件,往往都是在海上发生或从海上而来。可以说,国际安全,地区安全和沿海国家安全,都与海洋息息相关。可以预见,今后一段时间影响和威胁国国家统一业和国防安全情况,很可能来自海上。

  虽然国疆域陆海兼备,但国人海洋意识历来比较薄弱。中国急需提高和增强全民族自上而下海洋意识。符合当代世界发展潮流和中华民族利益海洋意识,应该包括以下几个观念:(1)国家管辖海域以外资源开发观念。领海是领土一部分,是海洋国土。沿海国家在陆架和专属经济区具有勘探和开发自然资源主权权利,从资源专属权利角度说,这些区域是准海洋国土。公海是不属于任何国家“公土”;国际海底是人类共同继承财产,因此世界各国都可以开发利用。(2)资源宝库观念。海洋中有多种资源,必须把眼光转向海洋,越来越多地从海洋中获取物质财富。(3)全球通道观念。虽然世界各洲和岛屿被海洋隔开,但全球政治,尤其是经济联系都必须通过海洋进行,以世界洋航线作为通道。(4)海洋健康观念。海洋污染和海洋生态破坏、资源枯竭已经成为人类生存一个巨威胁。树立海洋健康观念,在开发利用海洋同时保护海洋自然环境和生态环境,也是一个重战略问题。(5)海上安全观念。财富来自海洋,危险也来自海洋,太平洋在可以预见将来是不会太平。

  21世纪是海洋世纪,也是中华民族走向伟复兴新时代。在新历史时期,中国正在成为一个屹立于世界民族之林国,而一个世界国同时必须是海洋强国。具体地说,中国应该成为世界上海洋国,尤其是太平洋地区海洋强国。

  中国经济发展前途光明。21世纪20年代,们有可能成为经济总量排名前三位经济国。中国航天事业发展迅速,已成为继美国、俄国之后能够发射载人航天器强国。但是海洋事业还不很强,海洋力量还比较弱小,与们整体国力发展水平相当不适应。历史证明,没有强海洋力量就不能保证出海权,没有强海洋力量就不能利用公海和国际海底属于人类共同继承财产海洋资源,没有强海洋力量就不能有效防御来自海上威胁。

  可以得出结论,果不能成为海洋强国,在世界民族之林中就不能成为真正意义上国,也不能算真正伟复兴了。因此,21世纪中华民族复兴,有赖于们建设成为海洋强国,而建设海洋强国必须首先成为太平洋地区海洋强国。这是摆在们这一、二代人面前一项十分紧迫和重战略任务。建设太平洋地区海洋强国具有重现实和历史意义:

  (1)香港和澳门顺利回归之后,台湾问题解决,必须有强海上力量;

  (2)台湾问题解决之后,美国对威胁也将是长期存在;

  (3)由于处于太平洋西岸三个岛链包围之中,没有强海洋力量,们就没有安全出海通道;

  (4)从长期战略角度考虑,海上近邻日本可能是最重潜在威胁;

  (5)韩国正在建设与其经济实力相当"蓝色海军",保卫包括其船舶出入台湾海峡在内出海安全;

  (6)中国成为世界上国,必须拥有安全可靠海上能源和贸易通道;没有强海洋力量是不行;
  (7)中国是世界上人口最多国,人均应该分享作为人类共同继承财产2.5亿平方公国际海底区域资源开发权利、科研究权利、其他利用权利等;

  (8)国在维护海洋权益方面面临十分严峻形势:在有可能划归近300万平方公海域中,争议区150万平方公国与所有海上邻国朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱,越南等国存在油气和渔业资源争端;同日本、菲律宾、马来西亚、文莱,越南存在着岛屿归属争议。

  建国以来,尤其是改革开放以来,国在经济建设和社会发展等方面取得了长足进步,已经具备了建设海洋强国能力:

  (1)经济实力越来越强;

  (2)科技术和工业水平越来越高;

  (3)海洋科研究和勘探开发已经进入太平洋;

  (4)海洋开发规模已经比较;

  (5)已经有一支比较强海军。

二、国政治家和战略家关注海洋

  美国战略家马汉提出“海权论”,并指出:“控制海洋,特别是在与国家利益和贸易有关交通线上控制海洋,是国家强盛和繁荣纯物质性因素中因素”。美国应该首先制定太平洋战略。

  美国总统约翰·肯尼迪强调:“控制海洋意味着安全。控制海洋意味着和平。控制海洋就意味着胜利。果说这在20世纪,特别是在最近几年有什么教训值得记取,那就是这个国家尽管在空间和天空有所进展,仍然必须能轻易而安全地驶往世界各海洋。有关海洋知识,不仅仅是一件事,生存就可能决定于它”。

  前苏联海军总司令戈尔什科夫说:"国家海上威力实质就是为了整个国家利益最有效地利用世界洋(或常说地球水域)能力;"并强调指出:海洋不仅是伟通道,而且是未来人类赖以生存资源宝库,海洋中资源数量综合起来超过陆地上数倍,海洋中矿物资源和化资源是取之不竭。

  俄罗斯正在制定其21世纪新海洋战略。1999年11月23日,俄罗斯国际安全会议已经审议了俄罗斯联邦海洋战略草案,其中主内容是加强海军、商船队、科考察船队等"国家海上综合力量"建设。

三、国领导人和战略家关注太平洋

  国伟革命家和先行者孙中山先生很早就提出过“太平洋战略”。孙中山先生指出:“昔日之地中海问题,西洋问题,可付诸不知不问也,惟今后之太平洋问题,则实关于中华民族之生存,中华国家之命运者也。人云以为主,岂能付之不知不问乎?”海权“操之在则存,操之在人则亡。”中华民族“经略北洋、南洋”。

  1953年2月,毛泽东首次视察海军舰艇部队,并为海军题词;“为了反对帝国义侵略,们一定建立强海军”。他在视察海军部队过程中,与海军广官兵进行多次谈话,反复强调在中国百余年近代历史中,帝国主义入侵历史教训。他说:过去帝国主义侵略中国都是从海上来。现在太平洋还不太平。们应该有一支强海军。在谈到国际斗争形势时,他又说:帝国主义此欺负们,争气,认真对付。海岸线这么长,一定建设强海军。

  1953年12月4日,在中共中央政治局扩会议上,毛泽东对海军建设总方针、总任务,作了非常完整和系统阐述。他说:“为了肃清海匪骚扰,保障海道运输安全;为了准备力量于适当时机收复台湾,最后统一全部国土;为了准备力量,反对帝国主义从海上来侵略,们必须在一个较长时期内,根据工业发展情况和财政情况,有计划逐步地建设一支强海军”。1959年10月,毛泽东就号召“核潜艇,一万年也搞出来”。

  1979年4月3日,邓小平在听取海军工作汇报时说:们海军应当是近海作战,是防御性,不到远洋活动,们不称霸,从政治上考虑也不能搞。战略是近海作战。家以为近海就是边缘,近海就是太平洋北部,再南也不去,不到印度洋,不到地中海,不到西洋。

  江泽民指出:“为建设具有强综合作战能力现代化海军而奋斗。”

四、建设太平洋地区海洋强国目标

  中国是世界上最早开发利用海洋民族之一。2000年前,在国就形成过"历心于山海而国家富"思想。但是,旧中国疏远过海洋,实行过"海禁"和闭关锁国政策,走过了500多年曲折之路。在人类开发利用海洋新世纪,克服重陆轻海思想,增强全民族海洋意识,建设地区性海洋强国。这是中华民族繁荣复兴战略任务。海洋强国内容包括以下几个方面。

  第一,海洋经济强国。建设海洋经济强国,是中国海洋战略最重目标之一。把海洋开发纳入跨世纪国家发展战略,建设海洋经济强国,是十分必。(1)人类全面开发利用海洋时代已经到来。社会生产和生活空间逐渐向海洋推进,海洋空间利用日益多样化;海水作为巨液体矿,逐步进入综合开发和规模利用阶段;许多近海区域将成为蓝色田野和牧场,海洋农牧业将成为高技术产业;海洋矿产和能源开发规模越来越。另外,科技术包括许多高新技术发展,已经为人类更有效地开发利用海洋提供了科技支撑条件。(2)中国多种陆地资源日渐短缺,有必把眼光转向海洋。中国人均耕地1亩多,低于世界人均水平,后备土地资源也只有2亿亩(约1300万hm2);45种主矿产资源保证形势日益严重;中国淡水水资源人均占有量只有世界人均占有量1/4;中国管辖海域、公海和国际海底有丰富资源,有可能成为物质财富来源。(3)中国有开发利用海洋传统和经验,有100多家海洋科研机构,1万多名海洋科技人才;有渔业、盐业、运输业和海洋石油工业产业基础和几百万海洋产业军。(4)海洋开发已经进入新发展时期,沿海地区普遍出现了开发海洋热潮,海洋开发已经成为沿海地区新经济增长点和跨世纪战略工程。

  建设海洋经济强国基本任务包括:(1)建设临海产业带。现代临海产业包括港口和船舶制造业、临海重化工业、临海能源工业,以及电子和信息产业等。临海产业发展既背靠陆地,又依赖海洋,是广义海洋经济方面。中国临海产业正在高速发展,今后20年左右时间,有可能实现沿海地区城镇化,形成一个临海产业带。(2)海洋农牧化。中国有3000多万亩滩涂,24亿亩水深20m以浅海域,适合于发展水产养殖业和增殖业,利用其中1/5,就可以形成约5000万亩以上海上田园和牧场,成为巨海洋食品基地。(3)海运络和海上通道开发建设。港口建设,形成东北、华北、山东、苏浙沪、福建、粤东、粤桂、海南七港口群;开发建设南北海运主通道,完善沿海运输。充分利用世界洋航线,形成全球海运络。(4)海洋矿产资源开发。加快近海油气资源勘探开发,使海上油气田成为国家油气资源开发战略接替区;做国际海底区域中国开辟区勘探工作,适时建立深海采矿业。(5)重视海水资源开发利用,逐步形成一批海水直接利用、海洋化工、海水淡化基地。(6)建设一批海洋旅游娱乐区,发展海洋旅游业。

  海洋经济强国应该是全面开发利用海洋资源国,海洋产业群不断扩,海洋产业产值在国民经济中比重不断提高,超过世界平均水平。有优势海洋产业进入世界先进行列:

  成为海洋运输和国际贸易国,商船队总吨位进入世界前五名。

  拥有规模远洋渔船队,海洋捕捞产量处在世界前五名;海水养殖业处于世界前列,水产品总量居世界第一。

  海洋油气资源勘探开发能力不断提高,能够高效勘探开发本国海域油气资源,并有能力参与国际海洋油气资源勘探和开发竞争。

  发展规模海洋旅游业,国内海洋(沿海)旅游人数进入世界前三名,国外来华旅游人数进入世界前十位。

  海盐业保持世界第一,盐化工业快速发展。

  进入勘探和开发深海矿物资源第一国家梯队。

  第二,海洋科技强国。围绕维护海洋权益、增加海洋财富、保护海洋健康、提高海洋服务能力、推动科发展(权益、财富、健康、服务、科,实行高技术先导战略,形成高技术、关键技术、基础性工作相结合战略部署,狠抓技术改造和产业化(业务化),逐步成为太平洋地区海洋科技强国。

  设置科和技术门类多,超过美国、俄国、日本之外其他国家。

  海洋科技人员总数多,超过美国、俄国、日本之外其他国家;培养一批具有国际一流水平海洋科技专家。

  海洋调查船队规模,调查科技队伍能力强,可以利用先进水平技术装备进行本国海洋调查和资源勘探;有能力进入太平洋进行调查勘探,有能力参与国际型海洋调查研究项目。

  海洋科论文多,超过美国、俄国、日本之外其他国家;某些科达到国际先进水平。  

  海洋科技成果多,总数超过美国、俄国、日本之外其他国家;某些海洋科技成果达到国际先进水平,具有国际竞争力。

  海洋科技对海洋经济发展贡献率逐步提高,接近美国和日本水平。

  第三,海洋综合力量强国。加强以海军为主体海洋综合力量建设,形成一只包括海军、商船队、海洋科研船队海洋力量。

  贯彻海防战略,形成岸上和海上作战能力强,支持保障机制健全海防体系。

  海军数量多,在北太平洋综合作战能力超过美国、俄国之外其他国家。

  海洋运输船队、渔船队、科研究船队规模,与海军结合形成强综合海上力量,成为海洋防卫能力强国家。

五、建设太平洋海洋强国重点经略海区1、国管辖海域开发和保护

  国管辖海域面积近300万平方公,重任务是利用这些海域发展海洋经济,争取海洋海洋产值达到国内生产总值5%-8%,使海洋经济成为国民经济新增长点。

  海洋经济带可以划分为五类海洋经济特区:(1)海岸带经济特区,主产业包括临海工业、港口及港口工业、滨海旅游和海洋娱乐业、海水增养殖业、海盐业等;(2)海岛经济特区,主产业包括海岛渔业、海岛港口及港口工业、海岛旅游业等;(3)专属经济区和陆架区,主产业为海洋捕捞业、海洋农牧化、海洋石油工业等;(4)公海区域,包括公海渔业及航运利用;(5)国际海底区域,主为深海多金属矿物开采业、热液矿床和水合物开发和利用等。

  海洋经济带资源为海洋生物资源、海洋矿产资源、海水及化资源、海洋能、海洋空间资源。其中,许多资源数量很,具有战略价值:(1)国海岸线长度,陆架面积、200海水域面积,在世界上排在前10位以内,在全球范围内处于优势。(2)港湾资源和出海通道、生物资源,是国家级战略资源。利用优良港湾建设港口,保护和开辟更多出海通道,利用全球航道发展对外经济联系,具有重战略意义。近海渔场面积约281万km2,利用浅海和近海发展增养殖业,建设海洋牧场,可以形成具有战略意义食品资源基地。(3)海盐占全国原盐产量70%以上,海上油气田可以成为国家油气田战略接替区,海水直接利用有可能代替沿海地区一部分工业用水,这些都是行业性战略资源。

  开发利用海洋可以形成不断扩海洋产业群:

  本世纪60年代以前,主海洋产业是海洋捕捞、海水制盐和海洋航运业;70年代以来,海洋油气开发、海水增养殖(海洋农牧化)、海洋旅游和娱乐逐步成为规模越来越新兴产业。预计在21世纪初期,海水直接利用、海洋化工、海洋药物将成为具有一定规模产业;深海采矿、海洋能发电是正在进行早期技术准备和资源勘查未来产业。海洋开发已经成为沿海省份新经济增长点,"海上辽宁"、"海上山东"等开发建设已取得重进展;海洋开发也将成为推动国家经济和社会发展积极力量。

  2、西北太平洋调查研究和利用

  西北太平洋调查和利用任务是:海洋防卫;出海通道控制,既保证国船只自由通行,又在必时进行战略性威慑性控制;海洋环境变化对陆气候波动影响研究、预测、预报。

  邓小平同志说:“战略是近海战。家以为近海就是边缘,近海就是太平洋北部,再南也不去,不到印度洋,不到印度洋,不到地中海,不到西洋。”这北太平洋包括台湾周围、南海北部和中部、西北太平洋。

  国在海洋权益、海洋开发和管理方面面临着严峻形势。黄海北部国与朝鲜渔业矛盾日益突出,朝鲜不惜代价保卫其"黄金渔场",同韩国已经发生军事对峙,对国也提出了划界和渔业"经济补偿"求。国与韩国、日本都有渔业矛盾。目前签定渔业协定,期限较短,只能作为一种过渡措施。近年来,日、韩对专属经济区和陆架实行完全管辖求和行动愈演愈烈,形势对不利。日韩划界工作基本完成,其后有可能形成集中对局面。东海中、日、韩三国交界水域渔业安排和划界问题也十分紧迫。国与周边国家还有岛礁主权争端和抢占岛礁问题。南海地区国与菲律宾、马来西亚、文莱和越南等国除岛屿归属和海域划界问题外,还有某些国和势力介入等更加复杂问题。台湾海峡军事和政治斗争形势,今后也会更加紧张和突出。

  某些国和周边国家军事部门采取各种措施调查收集国近海和西北太平洋潮汐、声场、温度、密度、海洋锋面、中尺度涡、内波、海底沉积物、海流等海洋环境资料。有些国家军事海洋预报已经开始专门预报中国近海次表层水温、盐度、密度、海流及水下声场等与军事活动密切相关海洋素,已经对海上安全构成了严重威胁。

  近年来,美国为了执行干涉政策,采取各种方法收集其他国家近海海洋资料,为其国际军事目服务,其中重点海区之一就是中国近海。1995年5月,美国海军利用飞机在国南海海域投放了360多个温深计;同年8月在国射阳河口外海发现标有美国海军第二号测流潜标;1997年,在国沿海多次发现不明国籍国家投放美国生产海床基海洋环境综合测量系统;1999年5月美国海军"BOWDITCH"号海洋调查船在距领海线70海温州以东海区进行海洋调查。

  台湾省内台独分子及其支持者坚持“一中一台”、两国论,台湾独立,形势十分严峻。台湾已经在积极进行海上战场准备。1997年-1999年,台湾在其周围海域布放了13个海洋潜标,3个浮标,并进行了9个航次海洋调查。从解决台湾问题考虑,开展台湾周围海域军事海洋环境调查研究已是十分必,迫在眉睫问题。

  国近海和第二岛链以内广阔海域进行军事防卫,急需上述海区海洋环境资料。(1)国过去海洋调查范围基本上是在近海和特定洋区,西北太平洋第二岛链以西海域调查研究工作很少,对该海域与军事活动有关海洋环境状况,只有零散历史资料,了解甚少,无法满足需。(2)过去国海洋调查技术手段落后,调查内容少,资料精度低,调查研究成果无法满足现代海洋军事活动,例影响潜艇活动内波、中尺度涡、温跃层、密度跃层等,基本上没有资料和研究成果。必须有计划地开展这一重海域调查研究。(3)三是在高技术条件下,现代海战趋向于海面、空中、水下和海底多层空间立体战争,必须有立体海洋环境监测工作相配合。作为战场空间海洋环境,对于敌双方活动、对抗,装备适应性,以至作战保障、后勤保障等具有十分紧密关系,海上军事装备体系所形成各种海上作战能力,均受到三维海洋环境影响,有时还会起到决定性作用。

  因此,首先必须监测并掌握作战海区海洋环境素,不单是“点”或“线”单项素,更重有时间和空间上连续、综合、流动、相关素,建立数据库和模型,制作仿真软件,还有作战现场快速、实时、精确监测和处理手段,利用这些条件,才有可能使舰艇、武器系统和探测器性能达到最优化。国海洋部门在海洋立体监测方面已经有一定基础,但是,军民结合为海洋防卫服务问题刚刚开始考虑,还有许多工作做。

  进行北太平洋海洋环境调查,对于预测陆气候波动也有重意义。影响全球气候异常厄尔尼诺事件发生在东太平洋赤道海域,而其先兆现象赤道偏西北风爆发和次表层暖水东移等却发生于西太平洋。为有效监视和预测厄尔尼诺事件发生发展,国际社会呼吁加强西太地区(包括"暖水池"海域)表层和次表层海洋环境观测。国际气候预测研究所(美国)为了加强厄尔尼诺事件观测和研究,拟在亚太地区建立地区应用中心,并对中国参加该中心活动表示出强烈兴趣。因此,国应该加强北太平洋海区调查和科研究。

  黑潮暖流系统调查研究工作需继续深化。世界两强流黑潮暖流变异对

西太平洋,尤其是对东海、黄海和南海海洋环境以及中国陆气候影响较,虽然中日黑潮联合调查已取得较成果,但从长周期变化角度考虑,仍需在源头区和关键区进行调查研究工作。而且黑潮变化对上述海区海洋锋区和中心渔场位置影响颇深,了解和掌握其变化规律,可为海洋生物资源开发和预测提供依据。

  研究东海陆海相互作用。1984年,国长江口流域发生洪灾,日本国家环境研究所分析了NOAAAVHHR图象,认为,从长江口流出含泥沙浊水直达日本海和太平洋,说明东海陆架物质来自中国,并穿过海槽和岛链直达太平洋,但这必须通过相应海洋调查资料取证。

  3、国际海底和深海区域调查开发

  沿海国家管辖海域之外国际海底区域及其资源,全人类共同继承财产。国际海底区域总面积2.517亿平方公,占地球总面积49%,是一个受特殊法律制度和国际海底管理局管理政治地理单元。国际海底区域有多种战略性资源,是地球上尚未被人类充分认识和利用战略资源基地,其中:(1)多金属结核资源总量达700亿吨;(2)富钴结壳资源丰富,资源量正在调查和评估;(3)海底热液硫化物也是重资源,资源量待调查评估;(4)海底天然气水合物总量18-2.1×1016m2,相当于全世界煤、石油、天然气总量两倍;(5)深海热泉区生物基因,有许多特殊价值,有可能成为重可开发资源。

  进入国际海底区域是国利用地球空间和世界资源,增加生存和发展能力战略措施。因此,国有必进入国际海底区域,并成为国际海底区域勘探开发和科研究国。(1)作为人口最多、国内自然资源人均占有量少国家,应该关注国际海底区域战略性资源,分享国际海底资源开发之利;(2)研究和勘探开发国际海底区域资源,可以推动海洋高技术发展,形成深海技术体系,包括深海研究和运载技术、深海矿产资源勘探开发技术、深海生物及其基因开发利用技术;(3)国际海底及其资源勘探开发活动,已经成为国际政治和多边外交舞台,国作为一个国,必须积极参与其法律制度制定、参与国际海底科研究、参与国际海底资源勘探开发、参与管理国际海底事务,分享国际海底开发利用之利,在国际海底事务中体现国地位。

  国已经在国际海底区域拥有7.5万平方公多金属结核勘探开发区。今后应该从三个战略高度考虑国际海底区域问题:国际海底事务是体现国形象舞台;国际海底资源勘探开发是储备后备资源战略措施;深海技术是继航天技术之后战略性技术领域。

  多元化经略国际海底战略思想:(1)发展深海科,为推动地球科发展、国利用深海和国际海底提供科基础;(2)发展深海技术,探查技术、运载技术、勘探开发技术、环境技术,形成深海技术体系;(3)寻找新可开发资源和建立深海产业,深海技术装备产业、深海采矿业、深海生物产业;(4)探索深海其他利用可能性,包括国防安全利用问题。

六、把建设太平洋海洋强国上升为国家战略

  海洋和中华民族命运息息相关。1840-1940年100年中,外国从海上入侵国479次,规模较84次,入侵舰船1860多艘,兵力47万多人,迫使清朝政府签定不平等条约50多个。进入21世纪,海洋对于中华民族生存和发展仍然具有十分重意义。台湾问题解决,必须有强海洋力量;台湾问题解决之后,美国威胁肯定也是长期中国没有强海洋力量,就没有安全出海通道;从长期战略考虑,日本可能是最重威胁。韩国正在建设与经济实力相当"蓝色海军",保卫包括韩国船舶出入台湾海峡在内出海安全。中国成为世界上强国,必须有安全海上通道,没有强海洋力量是不行中国是人口最多国,应该分享作为人类共同继承财产25亿平方公国际海底区域资源开发权利、科研究权利、军事利用权利等。国在维护海洋权益方面面临十分严峻形势。在有可能划归近300万平方公海域中,争议区达150万平方公国与所有海上邻国存在海域划界问题,与多数国家存在岛屿归属争议,目前尚无一解决。总之,国在海上面临斗争形势是复杂,任务是艰巨。

  目前,建设太平洋强国问题还处于研究讨论阶段,使之成为国家战略,还需进一步深入研究,需做很多决策程序方面工作。

 
 
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